“十一五”是我國(guó)玻璃工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一，也是效益較好的時(shí)期。平板玻璃總產(chǎn)量從2006年的4.14億重量箱增長(zhǎng)到2010年的6.6億重量箱,連續(xù)21年居世界第一位；浮法玻璃生產(chǎn)線從2005年底的143條增長(zhǎng)到2010年底的229條；優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比例從23%提高到35%；玻璃深加工率從25%提高到約40%。

      進(jìn)入2011年以后，行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了新變化，主要體現(xiàn)在：一是政府進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控力度。二是近年來(lái)平板玻璃新增產(chǎn)能較多。2009年和2010年每年增長(zhǎng)約1億重箱產(chǎn)能，2011年上半年又建成投產(chǎn)13條線，新增產(chǎn)能5400萬(wàn)重箱。三是由于全球性的資源緊張導(dǎo)致原燃材料價(jià)格不斷上漲。四是在對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，貿(mào)易保護(hù)主義有所蔓延。

      2011年1～6月份，平板玻璃產(chǎn)量累計(jì)完成37417萬(wàn)重箱，比去年同期增長(zhǎng)13.1%；其中浮法玻璃產(chǎn)量完成32863萬(wàn)重箱，比去年同期增長(zhǎng)18.4%；產(chǎn)銷(xiāo)率累計(jì)完成93.99%，比去年同期下降2.40個(gè)百分點(diǎn)；1～6月份平板玻璃出口量99.65萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.31%，出口金額3.71億美元，同比增長(zhǎng)25.3%；建筑與技術(shù)玻璃出口金額18.97億美元，同比增長(zhǎng)41.2%；1～5月份平板玻璃利潤(rùn)總額14.04億元，同比下降55%。技術(shù)玻璃利潤(rùn)總額16.48億元，同比增長(zhǎng)14.65%。

在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)現(xiàn)有浮法線工藝技術(shù)和裝備水平參差不齊，還存有一定數(shù)量早期建設(shè)的“抵擋次浮法”和平拉法落后工藝，質(zhì)量水平低，資源、能源消耗高，污染重。

      在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，目前普通浮法玻璃過(guò)剩，但同時(shí)存在結(jié)構(gòu)性缺口，一些電子玻璃、汽車(chē)玻璃、高檔建筑玻璃等還需進(jìn)口。

      在組織結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)玻璃行業(yè)雖然總量居世界第一，但生產(chǎn)過(guò)度分散，浮法玻璃企業(yè)就有近60多家，平均規(guī)模只有600余萬(wàn)重箱。前十家的集中度僅為60%。

      （二）關(guān)于重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩方面。自2009年以來(lái)，隨著市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，我國(guó)浮法玻璃產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，浮法總產(chǎn)能已達(dá)到7.5億重箱。平板玻璃的增長(zhǎng)速度，已明顯超過(guò)了房地產(chǎn)的增速。今年上半年又建成投產(chǎn)13條浮法線，新增產(chǎn)能5400萬(wàn)重箱，還有近30條在建和擬建項(xiàng)目。這些生產(chǎn)線若全部建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。將造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)、資源、能源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)大批職工下崗，影響社會(huì)穩(wěn)定。

      按照“十二五”規(guī)劃要求，玻璃行業(yè)在未來(lái)五年的發(fā)展方向，應(yīng)以“調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線；以強(qiáng)化“節(jié)能減排，推進(jìn)低碳發(fā)展”為重點(diǎn)；以促進(jìn)“科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為動(dòng)力和契機(jī)，全面提升行業(yè)的技術(shù)水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)實(shí)施好建材行業(yè)“由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)”新時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)玻璃工業(yè)又好又快發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前平板玻璃行業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題和國(guó)家“十二五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想，著力促進(jìn)玻璃行業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)必須攜手努力，共同采取有針對(duì)性的有效措施。

       1、建議政府在重視發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，充分運(yùn)用戰(zhàn)略、方針政策和宏觀調(diào)控手段來(lái)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)各級(jí)政府要搞好行業(yè)準(zhǔn)入管理，認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)【2009】38號(hào)文精神，按照《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。

      2、繼續(xù)做好公告管理工作。新建、改建項(xiàng)目投產(chǎn)前應(yīng)按照《關(guān)于平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整若干意見(jiàn)》規(guī)定，按照《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》及相關(guān)規(guī)定、檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格企業(yè)方可進(jìn)行正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售。投產(chǎn)后按《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      3、行業(yè)協(xié)會(huì)。一是要繼續(xù)宣傳、貫徹和引導(dǎo)相關(guān)政策實(shí)施；二是搞好行業(yè)調(diào)研及信息統(tǒng)計(jì)工作，做好行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、預(yù)警；三是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律，做好區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)工作；四是配合質(zhì)檢部門(mén)和質(zhì)量檢測(cè)單位，做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。五是審查確定玻璃行業(yè)大企業(yè)集團(tuán)名單，支持大企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、兼并重組。

     4、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)。一是要有效預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展。二是有效控制產(chǎn)能，嚴(yán)格控制熔化率和設(shè)計(jì)能力，杜絕不規(guī)范的銷(xiāo)售手段。三是改進(jìn)、完善企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理，規(guī)范客戶行為，不搞暗箱操作，提高終端客戶銷(xiāo)售比例。