國家能源局綜合司關(guān)于進一步規(guī)范電力市場交易行為有關(guān)事項的通知

國能綜通監(jiān)管〔2024〕148號

各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤（集團）有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司，北京、廣州電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

近期，國家能源局聚焦全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，先后組織開展了電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和電力市場秩序突出問題專項監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營主體存在違反市場交易規(guī)則、實施串通報價等問題，損害了其他經(jīng)營主體的利益。為有效防范市場運營風(fēng)險，進一步規(guī)范經(jīng)營主體交易行為，保障電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力市場運行基本規(guī)則》《電力市場監(jiān)管辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、全面貫徹落實全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)部署要求

（一）各經(jīng)營主體、電力市場運營機構(gòu)、電力市場管理委員會等要全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)部署要求，加快推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的全國統(tǒng)一電力市場，依法合規(guī)經(jīng)營，不得利用市場力或串通其他經(jīng)營主體在電力市場中進行排他性行為、不正當(dāng)競爭。

二、持續(xù)推動經(jīng)營主體合規(guī)交易

（二）各經(jīng)營主體應(yīng)自覺維護公平公正電力市場秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與電力市場交易，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。

（三）擁有售電公司的發(fā)電企業(yè)，不得利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢直接或變相以降低所屬售電公司購電成本的方式搶占市場份額，不得對民營售電公司等各類售電主體和電力大用戶進行區(qū)別對待。

（四）電力市場管理委員會要充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用，進一步強化市場內(nèi)部自律管理，督促市場成員簽訂自律公約并規(guī)范執(zhí)行。

三、著力規(guī)范市場報價行為

（五）各經(jīng)營主體要進一步規(guī)范市場報價行為，綜合考慮機組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀情況合規(guī)報價，推動交易價格真實準(zhǔn)確反映電力商品價值。

（六）各經(jīng)營主體原則上以市場注冊主體為單位獨立進行報價。各經(jīng)營主體間不得通過口頭約定、簽訂協(xié)議等方式串通報價。有多個發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進行電能量交易，不得集中報價。

（七）發(fā)電側(cè)、售電側(cè)相關(guān)經(jīng)營主體之間不得通過線上、線下等方式在中長期雙邊協(xié)商交易外統(tǒng)一約定交易價格、電量等申報要素實現(xiàn)特定交易。

四、定期做好市場監(jiān)測分析

（八）電力市場運營機構(gòu)要按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監(jiān)控”的原則，履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，對違反交易規(guī)則、串通報價等違規(guī)行為依規(guī)開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)派出機構(gòu)報告，同時每半年向國家能源局及派出機構(gòu)報送監(jiān)測情況總結(jié)。

五、不斷強化日常監(jiān)管

（九）各派出機構(gòu)要切實履行監(jiān)管職責(zé)，綜合運用現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等手段，及時發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序問題，督促相關(guān)經(jīng)營主體認(rèn)真整改。同時加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)的行為，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力市場監(jiān)管辦法》等進行嚴(yán)肅查處。

（十）各經(jīng)營主體、電力市場運營機構(gòu)、電力市場管理委員會，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索要及時向?qū)俚嘏沙鰴C構(gòu)報告。重大情況相關(guān)派出機構(gòu)按規(guī)定報國家能源局。

國家能源局綜合司

2024年11月8日