為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，更好發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，今年以來中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委指導(dǎo)示范區(qū)建立了制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)常態(tài)化總結(jié)推廣工作機(jī)制，總結(jié)篩選實(shí)施效果較好、具備一定復(fù)制推廣價(jià)值的一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有序向社會(huì)公開發(fā)布，供長三角其他地區(qū)和全國有條件地區(qū)參考借鑒。

示范區(qū)積極回應(yīng)居民現(xiàn)實(shí)關(guān)切，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、日常出行等領(lǐng)域，加強(qiáng)跨域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接，以小切口微改革為抓手推動(dòng)實(shí)現(xiàn)便民利民，相關(guān)探索取得積極成效。此次重點(diǎn)聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布中職跨省域招生培養(yǎng)機(jī)制、跨省域醫(yī)療保障服務(wù)一體化機(jī)制、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制、省際毗鄰地區(qū)公交運(yùn)營機(jī)制4項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。

一、中職跨省域招生培養(yǎng)機(jī)制

職業(yè)教育中職招生一般由各省統(tǒng)籌，跨省招生不互通，就讀學(xué)生普遍面臨專業(yè)選擇有限、與就業(yè)銜接不暢等問題。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同滬蘇浙兩省一市（以下簡稱“兩省一市”）教育部門聯(lián)合建立示范區(qū)中職教育跨省招生培養(yǎng)機(jī)制，連續(xù)五年聯(lián)合印發(fā)招生通知，選定示范區(qū)6所中職學(xué)校面向上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣（以下簡稱“兩區(qū)一縣”）開展跨省招生。立足兩省一市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合學(xué)校屬地技能人才需求，統(tǒng)籌優(yōu)化示范區(qū)兩區(qū)一縣職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)跨省招生吸引力，促進(jìn)招生數(shù)量大致平衡。共同開發(fā)建設(shè)產(chǎn)教融合云平臺(tái)，推動(dòng)教學(xué)師資、職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)就業(yè)信息資源共享，共建校企合作基地，提升實(shí)訓(xùn)和就業(yè)質(zhì)量，跨省域推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。

二、跨省域醫(yī)療保障服務(wù)一體化機(jī)制

為有效解決跨省域醫(yī)保結(jié)算政策不統(tǒng)一、審核標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，兩省一市持續(xù)推動(dòng)示范區(qū)提升醫(yī)保服務(wù)一體化智慧化規(guī)范化水平。示范區(qū)兩區(qū)一縣參保人員在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)跨省異地門急診、住院、購藥可視同備案直接結(jié)算，并參照參保地政策和比例報(bào)銷。設(shè)立示范區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)專窗，開通示范區(qū)醫(yī)保遠(yuǎn)程虛擬窗口，建立示范區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)清單及辦事指南，實(shí)現(xiàn)異地長期居住人員備案、門診費(fèi)用報(bào)銷、城鄉(xiāng)居民參保登記等十余項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、跨省可辦。依托長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，支持示范區(qū)參保人員網(wǎng)上復(fù)診、配藥等醫(yī)保支付在線結(jié)算。建立異地就醫(yī)費(fèi)用聯(lián)審互查工作機(jī)制，發(fā)布示范區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)合稽核手冊(cè)，統(tǒng)一異地就醫(yī)費(fèi)用審核標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行流程。

三、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制

為便利勞動(dòng)者異地維權(quán)、提升跨省勞動(dòng)爭議案件處置效能，示范區(qū)兩區(qū)一縣率先探索勞動(dòng)爭議跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁。示范區(qū)兩區(qū)一縣設(shè)立跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解中心，勞動(dòng)者可就近提出調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解中心受理案件后，通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，處理勞動(dòng)爭議。在不改變勞動(dòng)爭議案件管轄、審理權(quán)責(zé)的前提下，示范區(qū)兩區(qū)一縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)統(tǒng)一勞動(dòng)爭議仲裁申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立跨區(qū)域勞動(dòng)爭議仲裁立案代收機(jī)制，通過互聘仲裁員、互設(shè)巡回仲裁庭等，開展跨區(qū)域勞動(dòng)爭議案件協(xié)同仲裁。對(duì)跨區(qū)域勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁過程中的各環(huán)節(jié)明確完成時(shí)限、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升辦案質(zhì)效。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)長三角首個(gè)社會(huì)事業(yè)類地方標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁服務(wù)規(guī)范》。

四、省際毗鄰地區(qū)公交運(yùn)營機(jī)制

為便利省際毗鄰地區(qū)居民出行，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)組織兩區(qū)一縣交通運(yùn)輸主管部門，積極構(gòu)建省際毗鄰地區(qū)公交運(yùn)營機(jī)制。由兩區(qū)一縣交通行政主管部門統(tǒng)一編制示范區(qū)公交線網(wǎng)規(guī)劃，各區(qū)縣根據(jù)轄區(qū)客流需求情況等協(xié)商確定線路走向和站點(diǎn)設(shè)置，并開設(shè)特色專線串聯(lián)古鎮(zhèn)景區(qū)，努力滿足居民旅游觀光、通勤探親和購物就醫(yī)等跨區(qū)域出行需求。由示范區(qū)兩區(qū)一縣交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一省際毗鄰地區(qū)公交線路運(yùn)行模式、站點(diǎn)命名規(guī)則、運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。明確由屬地牽頭負(fù)責(zé)各自開行的省際毗鄰地區(qū)公交線路運(yùn)營，各自審批、自負(fù)盈虧，納入常規(guī)公交補(bǔ)貼范圍。按照“誰許可、誰牽頭”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查雙重機(jī)制，聯(lián)合開展車輛、場站設(shè)施日常巡查，保障省際毗鄰地區(qū)公交運(yùn)行安全。

下一步，示范區(qū)將在中央?yún)^(qū)域辦和有關(guān)部門指導(dǎo)支持下，充分發(fā)揮一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田作用，進(jìn)一步完善制度創(chuàng)新成果產(chǎn)生、推廣、應(yīng)用全鏈條機(jī)制，聚焦共性問題、更有針對(duì)性地開展一體化體制機(jī)制探索創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域篩選發(fā)布制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，更好示范引領(lǐng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。