1月9日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)五年來有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副秘書長陳亞軍出席介紹情況并回答記者提問，重慶市委常委、常務(wù)副市長陳新武，四川省副省長李文清，成都市委常委、常務(wù)副市長曹俊杰共同出席。

國家發(fā)展改革委副秘書長 陳亞軍：五年前，2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開第十九屆中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”的重大決策，同年10月，主持召開中央政治局會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為雙城經(jīng)濟圈建設(shè)指明了方向，提供了遵循。此后，總書記一直牽掛著雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，先后多次到四川、重慶考察指導(dǎo)，強調(diào)雙城經(jīng)濟圈要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，更好服務(wù)國家發(fā)展全局，要堅持川渝一盤棋，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，要共同唱好新時代西部“雙城記”，推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實，這充分體現(xiàn)了總書記對雙城經(jīng)濟圈的高度重視和親切關(guān)懷。

五年來，國家有關(guān)部門與川渝兩地一道，深入領(lǐng)會總書記重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，壓茬推進各項任務(wù)舉措，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得了顯著成效，可以用“四個新”來概括。

第一，具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心建設(shè)實現(xiàn)新躍升。從經(jīng)濟總量看，五年前，雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值不足6.3萬億元，2024年預(yù)計增長到8.6萬億元，五年邁上了兩個萬億元級的臺階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%以上，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強。從產(chǎn)業(yè)體系看，兩地共建電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等四大萬億級的產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國的1/10以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)加快培育，巴蜀文化走廊知名度、美譽度持續(xù)提高。

第二，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。在創(chuàng)新布局方面，成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)全面啟動，西部科學(xué)城在重慶和成都兩地正式掛牌，中國（綿陽）科技城加快建設(shè)，重組形成一批全國重點實驗室。在協(xié)同創(chuàng)新方面，川渝創(chuàng)新合作計劃深入實施，科技資源共享服務(wù)平臺上線運行，12家高新區(qū)建立了協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，兩省市共享大型科研儀器設(shè)備1.4萬余臺（套）。

第三，改革開放新高地建設(shè)獲得新突破。一方面，重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。要素市場化配置綜合改革全面推進，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)、營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)；全國首個跨省域管轄金融案件的專門法院成渝金融法院掛牌成立，首個跨省域共建的省級新區(qū)川渝高竹新區(qū)設(shè)立運行。另一方面，對外開放水平持續(xù)提高。深入推進西部陸海新通道建設(shè)，線路輻射全球126個國家（地區(qū)）的548個港口；2021年至2024年11月，中歐班列（成渝）累計開行1.6萬列，占全國開行總量的25.2%。

第四，高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)取得新進展。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，建立實施了環(huán)保督查聯(lián)動機制，PM2.5平均濃度總體下降，成立全國首個河長制跨省市聯(lián)合辦公室，長江干流川渝段年均水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類水平。在公共服務(wù)領(lǐng)域，深化實施川渝便捷生活行動，“川渝通辦”覆蓋355項政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)“進一個門、辦兩地事”。養(yǎng)老保險、住房公積金等實現(xiàn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，公立醫(yī)院161項醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果實現(xiàn)互認(rèn)?！?/p>

雙城經(jīng)濟圈經(jīng)過五年的建設(shè)，創(chuàng)新動能更為強勁、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、綠色本底更加堅實，開放發(fā)展更具成效、民生共享更加可及，發(fā)展能級和綜合實力持續(xù)提升。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高瞻遠矚、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于兩地黨委政府和有關(guān)部門的同心協(xié)力、敢做善為，得益于兩地干部群眾的真抓實干、拼搏奮斗。

當(dāng)前，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)已進入縱深推進的新階段，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和川渝兩地，深入貫徹落實黨中央決策部署，進一步推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實，加快打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

中央廣播電視總臺央視記者：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展取得了一系列成果，請問五年來在推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)方面具體做了哪些工作？社會各界對未來雙城經(jīng)濟圈發(fā)展也充滿期待，下一步還將有哪些考慮？

國家發(fā)展改革委副秘書長 陳亞軍：五年來，國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門以高度的使命感、責(zé)任感，扎實推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，相關(guān)工作可以概括為“五個一”。

第一，編制出臺了一批重大規(guī)劃。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》以來，重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的規(guī)劃方案相繼出臺，“1+N”的規(guī)劃體系全面形成。從重點領(lǐng)域看，相繼出臺了綜合交通運輸、多層次軌道交通、科技創(chuàng)新中心、西部金融中心、生態(tài)環(huán)境保護、巴蜀文化旅游走廊等專項規(guī)劃。從重點區(qū)域看，指導(dǎo)地方編制出臺了重慶都市圈、成都都市圈兩個發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實施了“川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展”和“川南渝西地區(qū)融合發(fā)展”兩個總體方案?！?/p>

第二，謀劃實施了一批重大項目。在綜合交通領(lǐng)域，開工建設(shè)了成渝中線高鐵、川藏鐵路，建成開通渝昆高鐵渝宜段、成都至自貢至宜賓高鐵；同時，竣工投運了成都天府國際機場，加快重慶江北機場改擴建，兩地機場旅客吞吐量突破了1.3億人次；長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港如期開港，嘉陵江利澤航運樞紐順利通航，雙城經(jīng)濟圈內(nèi)聯(lián)外達能力大幅提升。在能源水利領(lǐng)域，加快建設(shè)川渝天然氣千億立方米級產(chǎn)能基地、川氣東送二線天然氣管道、向家壩灌區(qū)一期等標(biāo)志性項目，建成投運川渝1000千伏特高壓交流工程，雙城經(jīng)濟圈用能用水安全更有保障。近5年來中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持川渝兩地項目建設(shè)近4000億元?！?/p>

第三，布局打造一批重要平臺。推動在雙城經(jīng)濟圈布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，將兩地電子信息、生物醫(yī)藥集群納入國家先進制造業(yè)集群名單；支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、重慶培育國際消費中心城市，支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)；推動兩地聯(lián)手打造中歐班列（成渝）品牌，開通西部陸海新通道中泰、中越、中緬班列?！?/p>

第四，統(tǒng)籌推進了一批重大改革。推進雙城經(jīng)濟圈開展要素市場化配置綜合改革，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持川渝高竹新區(qū)等省際毗鄰地區(qū)開展經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建成全國首個跨省稅費征管服務(wù)中心，將兩地納入外國人240小時過境免簽政策聯(lián)動實施范圍。

第五，建立健全了一套工作機制。把推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)納入城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，逐年研究年度工作要點，多次召開專題會議協(xié)調(diào)推動兩地有關(guān)事項。同時，兩地建立健全黨政聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公室、干部互派等機制，目前已召開10次黨政聯(lián)席會議、設(shè)置22個聯(lián)合專項工作組、選派501人次干部交流掛職，對雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)揮了重要推動作用。

2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的收官之年。國家發(fā)展改革委將組織開展規(guī)劃實施進展總結(jié)評估，推動主要目標(biāo)任務(wù)順利完成；同時，將結(jié)合國家“十五五”規(guī)劃編制，適時啟動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“十五五”實施方案起草工作，謀劃一批戰(zhàn)略任務(wù)、儲備一批重大項目，全力推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)再上新臺階。

封面新聞記者：成都和重慶是這一區(qū)域的兩個重要增長極。請問，近年來在帶動周邊區(qū)域城市共同發(fā)展方面成效如何，怎樣破解“大城市病”，推動中小城市補齊短板弱項，進一步推動空間格局優(yōu)化，下一步還有哪些考慮？

國家發(fā)展改革委副秘書長 陳亞軍：近年來，國家發(fā)展改革委按照樹立“一盤棋”思想和唱好“雙城記”要求，會同有關(guān)部門和兩地突出“雙城”引領(lǐng)，強化“雙圈”互動，促進“兩翼”協(xié)同，雙城經(jīng)濟圈的空間格局正在不斷優(yōu)化。

在“雙城”方面，重慶主城作為先進制造業(yè)基地的作用在不斷增強，成都成功舉辦世界大學(xué)生運動會，雙城綜合競爭力持續(xù)提升，成為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。當(dāng)然，“雙城”引領(lǐng)不是一味要做大雙城，而是要推動城市發(fā)展方式由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。5年來，重慶加快推動高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活，成都扎實開展公園城市建設(shè)，城市的宜居和韌性安全水平都在穩(wěn)步提升?！?/p>

在“雙圈”方面，成都都市圈、重慶都市圈建設(shè)步伐加快，同城化水平不斷提高。首先是通勤圈建設(shè)方面，璧山至銅梁、成都至資陽等一批市域（郊）鐵路建成通車，廣安至重慶跨省公交開通運營，成都都市圈跨市公交線路達到17條，跨城通勤更加便捷。其次是產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，重慶支持渝西地區(qū)先進制造業(yè)跨越發(fā)展，成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，“總部+基地”“研發(fā)+制造”的分工協(xié)作模式更加健全。再次是生活圈建設(shè)，重慶和廣安31項事項實現(xiàn)通辦，成都都市圈推出三批次同城便捷生活行動，都市圈內(nèi)住院、門診異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實現(xiàn)，跨城生活更加便捷。特別是“雙城”間火車日均客流達到7萬人次，連接“雙圈”的渝西地區(qū)與川中四市合作不斷加強，“雙圈”相向發(fā)展態(tài)勢更加凸顯。

在“兩翼”方面，從北翼看，渝東北、川東北一體化穩(wěn)步推進，兩地共建共營新田港二期項目，萬達開共同培育先進材料等產(chǎn)業(yè)集群，梁平、長壽、廣安等地共同探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。從南翼看，川南、渝西探索建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機制，瀘州、永川、江津在汽摩新材料等領(lǐng)域加快協(xié)同發(fā)展。

下一步，我們將推動重慶、成都加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重以大帶小、以點帶面，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進大中小城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。同時，進一步強化雙城經(jīng)濟圈對秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山等周邊欠發(fā)達地區(qū)的引領(lǐng)帶動，不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

科技日報記者：近年來，雙城經(jīng)濟圈在具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面取得了一定的進展，這離不開新質(zhì)生產(chǎn)力的支持，能否請領(lǐng)導(dǎo)們介紹有關(guān)情況，下一步還有哪些打算呢？

國家發(fā)展改革委副秘書長 陳亞軍：近年來，國家有關(guān)部門按照科技引領(lǐng)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，會同川渝兩地，依托特色優(yōu)勢資源，圍繞“三個強化”，積極開展了相關(guān)工作，取得了初步成效。

一是強化科技資源和設(shè)施落地。從科技創(chuàng)新平臺看，加快建設(shè)國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、同位素及藥物國家工程研究中心、中國自然人群生物資源庫、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心等一批創(chuàng)新平臺，取得了一批重大的標(biāo)志性成果。從科技基礎(chǔ)設(shè)施看，新布局電磁驅(qū)動聚變裝置等3個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)中國地震科學(xué)實驗場等設(shè)施，在高海拔宇宙線觀測站發(fā)現(xiàn)并記錄人類觀測到的最高能量光子?！?/p>

二是強化科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化協(xié)同。在資源共享方面，實施川渝科技創(chuàng)新合作計劃，累計聯(lián)合實施重點研發(fā)項目257個，國家超算成都中心、中新（重慶）超算中心等相互開放。在轉(zhuǎn)化合作方面，兩地成立了雙城經(jīng)濟圈技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，成渝一體化技術(shù)交易市場加快形成，在高速列車節(jié)能輔助駕駛、北斗三號基帶芯片等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一批合作成果的落地轉(zhuǎn)化?！?/p>

三是強化科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。從企業(yè)層面看，目前兩地已匯聚高新技術(shù)企業(yè)2.7萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)800家。從產(chǎn)業(yè)層面看，兩地電子信息、裝備制造、先進材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到了1.7、1.2、1.1萬億元，人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等一批新產(chǎn)業(yè)加快培育?！?/p>

下一步，我們將持續(xù)加大政策賦能，支持兩省市在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上再加力，在共同打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再加力，在一體推進教育科技人才建設(shè)上再加力，增添創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和活力。