貫徹實施能源法，推動能源法治再上新臺階

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務(wù)副理事長 楊昆

《中華人民共和國能源法》是能源領(lǐng)域一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，填補(bǔ)了能源領(lǐng)域法律法規(guī)頂層設(shè)計的空白，為實現(xiàn)能源安全、現(xiàn)代能源體系建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的法律保障。中電聯(lián)將認(rèn)真抓好貫徹落實，促進(jìn)能源電力高質(zhì)量發(fā)展。

一、能源法對電力行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)、意義重大

能源法的出臺將深刻影響電力行業(yè)的未來發(fā)展，為電力行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、市場化改革和法治化管理提供明確的法律框架和指導(dǎo)。

一是推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。能源法明確支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，設(shè)立可再生能源電力消納保障制度，推進(jìn)化石能源清潔高效利用。并要求提高電網(wǎng)對可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力，設(shè)立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。這些規(guī)定為可再生能源行業(yè)的大力發(fā)展提供了明確的法律導(dǎo)向，必將進(jìn)一步推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。

二是進(jìn)一步促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。能源法提出“加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同布局，并從法律層面強(qiáng)化能源規(guī)劃地位，要求新型電力系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分注重能源電力規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體，有了能源法的指引，加上各方齊心協(xié)力，新型電力系統(tǒng)建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。

三是加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。能源法明確“推動建立全國統(tǒng)一的電力交易市場，推動建立功能完善、運(yùn)營規(guī)范的市場交易機(jī)構(gòu)或平臺，拓展交易方式和交易產(chǎn)品范圍，完善交易機(jī)制和規(guī)則等”。全國統(tǒng)一電力市場是能源市場體系的重要組成部分，我國確立了到2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系的目標(biāo)，能源法為其提供了堅實的法制保障。

四是進(jìn)一步推動電力行業(yè)實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。能源法設(shè)置專章規(guī)定能源科技問題。第六章第五十六條到六十二條，共計七條，對能源科技創(chuàng)新提出了系統(tǒng)性要求，從政策和資源層面全面支持企業(yè)進(jìn)行探索和突破。在相關(guān)法律制度的保障下，電力新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用、科技人才培養(yǎng)都將得到進(jìn)一步發(fā)展。

二、貫徹實施能源法，推動能源法治再上新臺階

能源法的出臺是保障電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要法律基礎(chǔ)。中電聯(lián)將以能源法實施為指引,立足行業(yè)實際，適應(yīng)電力發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，積極擔(dān)當(dāng)作為，從以下四個方面做好能源法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。

一是高度重視、積極部署、認(rèn)真落實好能源法的學(xué)習(xí)。準(zhǔn)確把握能源法的立法目的、基本原則和主要內(nèi)容，深刻理解其對于推動電力高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，深入推動行業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展。中電聯(lián)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹能源法作為重要任務(wù)，在電力行業(yè)多層面多舉措開展學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合工作實際組織開展行業(yè)法律合規(guī)人員、一線業(yè)務(wù)人員專題培訓(xùn)，掀起學(xué)好能源法、用好能源法的熱潮，規(guī)范和引領(lǐng)電力行業(yè)在能源法確立的法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，認(rèn)真履行能源法規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。我們將把能源法作為重要法治保障，積極開展行業(yè)重大問題調(diào)研，按照支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，立足協(xié)會功能定位，積極服務(wù)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推動電力生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大綠色電氣化工作力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

三是凝聚行業(yè)合力，加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮中電聯(lián)科技創(chuàng)新促進(jìn)委員會作用，把握能源法蘊(yùn)含的推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)這一重點任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)新型電力系統(tǒng)適用技術(shù)改造，先進(jìn)技術(shù)推廣和重大技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化新能源、儲能、氫能的研究應(yīng)用，加快新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，努力實現(xiàn)電力高水平自立自強(qiáng)。

四是積極參與全球能源治理，全面提升國際合作能力。充分發(fā)揮聯(lián)合國氣候變化框架公約觀察員身份，按照能源法要求，堅持平等互利、合作共贏的方針，持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域國際合作。密切關(guān)注CABM機(jī)制和新電池法動向，強(qiáng)化綠電綠證國際交流。深化電力碳足跡因子研究，推動碳足跡核算方法和因子的國際交流與互認(rèn)，持續(xù)提升中國綠證國際認(rèn)可度。

下一步，中電聯(lián)將堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實能源法治會議精神，加快推進(jìn)能源領(lǐng)域法律法規(guī)制度的立改廢釋工作，進(jìn)一步增強(qiáng)能源法律制度體系的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，全力支撐新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)，為加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)協(xié)會力量。