2015 年《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的出臺(tái),標(biāo)志著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從 “補(bǔ)充角色” 躍升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心組成部分。這一階段政策突破體現(xiàn)在三個(gè)層面:
2018 年修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》首次以法律形式賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)合法性,明確其與國(guó)標(biāo)、行標(biāo)并列的地位。截至 2025 年,全國(guó)已有 8273 家社會(huì)團(tuán)體在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)注冊(cè),累計(jì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)超 10 萬(wàn)項(xiàng),占全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總量的 33%,形成 “政府主導(dǎo) + 市場(chǎng)自主” 的雙軌供給格局。
2019 年《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》構(gòu)建了從制定到實(shí)施的全流程規(guī)范,2024 年《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)一步建立包含 59 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從 “數(shù)量擴(kuò)張” 轉(zhuǎn)向 “質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”。例如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(CAS)通過(guò) 40 余年積累,形成涵蓋電子電器、汽車等 10 多個(gè)領(lǐng)域的 400 余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),其制定的《工程能力評(píng)價(jià)通用規(guī)范》(T/CAS 326-2018)推動(dòng)工程師國(guó)際互認(rèn),成為國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)評(píng)價(jià)體系。
中國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正從 “跟隨者” 轉(zhuǎn)向 “規(guī)則制定者”。中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)主導(dǎo)的《校企合作指南》(T/CCPITCSC 117-2022)被 ISO 采納為全球首個(gè)校企合作國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO/TS 44006:2023),首次定義教育合作、增值合作等四大類型 17 種形態(tài),成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的典范。中柬跨國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療護(hù)理員服務(wù)操作規(guī)范》則構(gòu)建了跨國(guó)可量化的服務(wù)體系,為中國(guó) - 東盟醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)提供模板。
在智能家居領(lǐng)域,中國(guó)標(biāo)協(xié)電器電子分會(huì)構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋 20 余種家電產(chǎn)品,推動(dòng) 217 項(xiàng)認(rèn)證檢測(cè),形成 “團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) + 自愿認(rèn)證” 的創(chuàng)新模式。輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)通過(guò)修訂近 2000 項(xiàng)國(guó)標(biāo)行標(biāo),推動(dòng)香料香精全球市場(chǎng)份額從 20% 提升至 28.5%,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同頻共振。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為專利技術(shù)集成的核心載體。例如汽車空調(diào)制冷劑團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(T/CAS 187—2010)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游專利技術(shù),形成專利池后轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 36765—2018,有效解決市場(chǎng)假冒問(wèn)題并規(guī)范行業(yè)發(fā)展。這種 “專利標(biāo)準(zhǔn)化” 模式在人工智能、新能源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,推動(dòng)技術(shù)群落的協(xié)同創(chuàng)新。
中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)與埃塞俄比亞合作制定的《綠色發(fā)展 休閑公園建設(shè)導(dǎo)則》,融合 ISO 37101 城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與埃塞俄比亞國(guó)情,成為 “一帶一路” 標(biāo)準(zhǔn)輸出的典型案例。截至 2025 年,我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率、國(guó)際組織參與度等指標(biāo)上較 2015 年提升 300%,在智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案 127 項(xiàng)。
與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)相比,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)出顯著差異:
· 響應(yīng)速度:制定周期縮短至 6-12 個(gè)月,僅為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的 1/3。例如智能家居團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到發(fā)布平均僅需 9 個(gè)月,及時(shí)響應(yīng)技術(shù)迭代需求。
· 成本結(jié)構(gòu):團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采用 “會(huì)員制 + 項(xiàng)目制” 模式,研發(fā)成本降低 40% 以上,且無(wú)需政府財(cái)政支持。
· 專利整合:通過(guò)專利交叉許可和專利池協(xié)議,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)融合,如新能源汽車電池團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)整合 56 項(xiàng)核心專利,形成技術(shù)壁壘。
根據(jù)周立軍教授團(tuán)隊(duì)研究,我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織呈現(xiàn)五種發(fā)展模式:政府支持型(如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì))、技術(shù)領(lǐng)先型(如華為主導(dǎo)的 5G 標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型(如電商平臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))、協(xié)同發(fā)展型(如長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作組織)和無(wú)序發(fā)展型。其中,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)作為綜合性組織,通過(guò)聚焦細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)能力建設(shè)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)拓展,正從 “大而全” 向 “專而強(qiáng)” 轉(zhuǎn)型。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過(guò) “標(biāo)準(zhǔn) + 認(rèn)證 + 檢測(cè)” 的閉環(huán)生態(tài)創(chuàng)造價(jià)值。例如中國(guó)標(biāo)協(xié)推出的適老家電團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),不僅規(guī)范產(chǎn)品技術(shù)要求,還配套制定認(rèn)證實(shí)施規(guī)則,推動(dòng) 24 類產(chǎn)品獲得認(rèn)證,形成 “標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) - 認(rèn)證背書 - 市場(chǎng)采信” 的完整鏈條。這種模式在綠色供應(yīng)鏈、社會(huì)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域快速?gòu)?fù)制,成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心抓手。
通過(guò) “標(biāo)準(zhǔn)化工程師” 認(rèn)證體系和產(chǎn)學(xué)研合作,十年間培養(yǎng)專業(yè)人才超 10 萬(wàn)人。中國(guó)計(jì)量大學(xué)等高校開設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化課程,華為、海爾等企業(yè)設(shè)立首席標(biāo)準(zhǔn)官制度,形成多層次人才儲(chǔ)備。
全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)累計(jì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)超 10 萬(wàn)項(xiàng),年訪問(wèn)量突破 500 萬(wàn)人次,成為全球最大的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)中心,已完成 284 家聯(lián)盟的能力評(píng)估,推動(dòng)行業(yè)自律。
通過(guò) “一帶一路” 標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟、金磚國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制等平臺(tái),我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與沿線國(guó)家達(dá)成互認(rèn)協(xié)議 47 項(xiàng)。例如中埃風(fēng)景園林標(biāo)準(zhǔn)合作項(xiàng)目,通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和人才交流,推動(dòng)埃塞俄比亞城市公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升 30%。
當(dāng)前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)面臨 “多而不精”(10 萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中僅 15% 被廣泛應(yīng)用)、“國(guó)際話語(yǔ)權(quán)薄弱”(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率不足 5%)等問(wèn)題。解決路徑包括:
· 組織能力提升:建立 “標(biāo)準(zhǔn)形成管理、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際化” 四維評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織自我診斷與改進(jìn)。
· 政策協(xié)同優(yōu)化:加快修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,允許吸收境外會(huì)員;推動(dòng) 100 余部法律承認(rèn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位,消除政策壁壘。
· 人才戰(zhàn)略升級(jí):實(shí)施 “國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)計(jì)劃”,重點(diǎn)培育懂專業(yè)、通規(guī)則、具語(yǔ)言能力的復(fù)合型人才。
根據(jù)趙憲庚院士預(yù)測(cè),2025-2035 年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)歷 “規(guī)范發(fā)展 - 品牌塑造 - 卓越引領(lǐng)” 三階段:
· 2025-2028 年:通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)淘汰 20% 低效團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織,形成 50 個(gè)具有國(guó)際影響力的品牌聯(lián)盟。
· 2029-2032 年:在人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域主導(dǎo)制定 20 項(xiàng)以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率提升至 20%。
· 2033-2035 年:建立 “中國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) + 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)” 雙輪驅(qū)動(dòng)體系,在綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成全球標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)。
過(guò)去十年,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從標(biāo)準(zhǔn)化改革的 “試驗(yàn)田” 成長(zhǎng)為高質(zhì)量發(fā)展的 “新引擎”,其進(jìn)步不僅體現(xiàn)在 10 萬(wàn)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量突破,更在于從政策創(chuàng)新到價(jià)值創(chuàng)造的全鏈條重構(gòu)。未來(lái)十年,隨著《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的出臺(tái)和國(guó)際化戰(zhàn)略的深化,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將在全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中扮演更重要角色,成為中國(guó)從 “標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)” 邁向 “標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)” 的核心動(dòng)能。正如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)在建黨百年提出的愿景:以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新助力構(gòu)建新發(fā)展格局,在全球標(biāo)準(zhǔn)治理中書寫中國(guó)方案。