堅(jiān)定推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走高質(zhì)量發(fā)展之路

中共國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組

習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鮮明提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”。2025年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，站在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，并從理論到實(shí)踐、從宏觀到微觀、從頂層設(shè)計(jì)到具體舉措，擘畫(huà)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

一、深刻領(lǐng)會(huì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署和決策意圖，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放后，我們黨破除所有制問(wèn)題上的傳統(tǒng)觀念束縛，逐步確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步明確下來(lái)。回顧改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐歷程，正是因?yàn)閳?jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，極大激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力才得以快速增強(qiáng)，發(fā)展成果惠及億萬(wàn)人民。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以展現(xiàn)。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我們要進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)肩負(fù)更大使命、承擔(dān)更重責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在黨和國(guó)家方針政策指引下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮了重要作用。我們要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

二、全面認(rèn)識(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就

習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大提升，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

規(guī)模實(shí)力持續(xù)提升。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。2012年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的比重由79.4%提高至92%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅在傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)十分活躍，也在制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域加速發(fā)展，不少民營(yíng)企業(yè)從不起眼的“小不點(diǎn)”成長(zhǎng)為擔(dān)大任的“大塊頭”，入圍世界500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)由6家增加至34家。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資，民間資本控股的杭臺(tái)、杭溫高鐵建成投運(yùn)，核電項(xiàng)目引入民資參股比例最高達(dá)到20%。

創(chuàng)新水平持續(xù)提升。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了澎湃動(dòng)能。2012年以來(lái)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比由62.4%提高至92%以上。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛?024年民營(yíng)企業(yè)首次成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的最大進(jìn)出口主體，一批科技企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，取得了全球矚目的突破性成果。深度求索公司（DeepSeek）通過(guò)開(kāi)源模式、算法優(yōu)化，加快追趕全球最先進(jìn)人工智能大模型。一些民營(yíng)企業(yè)在航空航天等諸多領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)上加快協(xié)同創(chuàng)新。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放注入新活力。2012年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)10%以上，對(duì)全國(guó)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)由三成左右提高至五成以上、對(duì)全國(guó)出口的貢獻(xiàn)由四成左右提高至六成以上，民營(yíng)企業(yè)連續(xù)6年保持我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位，是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口強(qiáng)勁，民營(yíng)企業(yè)占比過(guò)半。民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”取得顯著成效，綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)提升。廣大民營(yíng)企業(yè)家大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)為己任，爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。稅收貢獻(xiàn)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占比保持在50%以上，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源。就業(yè)吸納方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定在80%以上，是穩(wěn)就業(yè)、保民生的關(guān)鍵力量。履行社會(huì)責(zé)任方面，在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)歷程中，共有12.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)投入超過(guò)1100億元，惠及超過(guò)1800萬(wàn)建檔立卡貧困人口。在生態(tài)保護(hù)、社會(huì)慈善等各類事業(yè)中，廣大民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作出了重要貢獻(xiàn)。

三、科學(xué)把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。綜合分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，展望“十五五”時(shí)期的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)支撐和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

超大規(guī)模市場(chǎng)和完整產(chǎn)業(yè)體系為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)廣闊空間。我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大，短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新領(lǐng)域新賽道投資還有很大空間。我國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)全部工業(yè)門類的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便利化程度高，強(qiáng)大供給能力優(yōu)勢(shì)明顯。內(nèi)部潛力的不斷釋放和供給體系質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將推動(dòng)供需實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好提供有利條件和基礎(chǔ)。

高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。我國(guó)接受高等教育的人口超過(guò)2.5億，技能人才總量超過(guò)2億，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)，工程師總量位居世界前列。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批不畏艱難、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)韌不拔的優(yōu)秀企業(yè)家，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)人口素質(zhì)的不斷提高，一代又一代優(yōu)秀年輕企業(yè)家接續(xù)成長(zhǎng)，“人力資源優(yōu)勢(shì)”正轉(zhuǎn)化為“人才資源優(yōu)勢(shì)”，把更多民營(yíng)企業(yè)建成世界一流企業(yè)有了更充沛的活水源泉。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多新機(jī)遇。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)多技術(shù)交叉融合和群體性躍升態(tài)勢(shì)，滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征更加凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等方面科技創(chuàng)新孕育新的重大突破，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，正在眾多領(lǐng)域催生規(guī)模巨大的新供給、新需求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造新的重要機(jī)遇。

進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施，宏觀政策取向一致性不斷增強(qiáng)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等各方面改革舉措持續(xù)落地見(jiàn)效，推動(dòng)資源配置效率更高、交易成本降低，將更好激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)外開(kāi)放范圍和領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易投資合作空間不斷拓展，有助于民營(yíng)企業(yè)更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)也要看到，受內(nèi)外部因素疊加影響，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。比如，市場(chǎng)準(zhǔn)入和要素獲取等方面的矛盾依然存在，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)還不充分，一些行業(yè)出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，等等。但要認(rèn)識(shí)到，這些困難和挑戰(zhàn)是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，保持發(fā)展定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，以扎實(shí)有效的工作不斷開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

四、全力以赴推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)；凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，會(huì)同各方面推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地、落細(xì)、落實(shí)，全力以赴推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

不斷優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施好新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。推動(dòng)修訂招標(biāo)投標(biāo)法，深入治理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、“雙盲”評(píng)審等創(chuàng)新做法，推進(jìn)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，減少人為干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查。完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，支持更多民間資本投資鐵路、核電、水利、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），持續(xù)深化投貸聯(lián)動(dòng)合作。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持。加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)“信易貸”質(zhì)效。發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，加大對(duì)小微民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行上市、再融資和債券融資。加快組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效配置與流動(dòng)“軟環(huán)境”，支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。強(qiáng)化人才支撐，暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)，持續(xù)拓寬民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。

依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。全面實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，做好法律的宣傳、貫徹和配套制度建設(shè)等工作，加快形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為基礎(chǔ)、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為支撐的法律制度體系。深入開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加大涉企執(zhí)法問(wèn)題查糾整改力度，規(guī)范跨地域涉企刑事案件辦理，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。強(qiáng)化涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)的治理力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。全面實(shí)施保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，建立拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化失信懲戒，下大力氣解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)，依法懲處侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等違法行為和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

加力落實(shí)各項(xiàng)紓困政策。加強(qiáng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序并設(shè)置合理過(guò)渡期，加強(qiáng)已出臺(tái)政策的督促落實(shí)和實(shí)施效果評(píng)估。健全涉企優(yōu)惠政策直達(dá)快享機(jī)制，推動(dòng)從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)向“政策找企業(yè)”。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，研究編制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，強(qiáng)化形勢(shì)分析研判。進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，深化與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全問(wèn)題收集—辦理—反饋—跟蹤回訪閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、匯聚工作合力，點(diǎn)面結(jié)合幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，重視企業(yè)接班人培養(yǎng)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控，增加高端產(chǎn)能供給，加強(qiáng)行業(yè)自律，使企業(yè)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)妥有序“走出去”，不斷拓展國(guó)際交流合作，指導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、限制性措施和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為。健全國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，支持引導(dǎo)企業(yè)拓展合作空間，提升發(fā)展整體效益。

持續(xù)營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。深入宣傳黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定態(tài)度，準(zhǔn)確解讀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，總結(jié)推廣為民營(yíng)企業(yè)紓困解難典型案例和各方經(jīng)驗(yàn)做法，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，講好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮活故事。堅(jiān)決抵制和批駁質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論和做法，及時(shí)批駁和澄清蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的言論。大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等行動(dòng)，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家胸懷報(bào)國(guó)志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營(yíng)、先富促共富。