控制總量 優(yōu)化結構 穩(wěn)中求進 創(chuàng)新發(fā)展

——《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會

       在經濟發(fā)展的大棋局中，玻璃行業(yè)作為建材領域的重要組成部分，其穩(wěn)定增長對于整個產業(yè)乃至宏觀經濟都有重要作用。隨著建材行業(yè)新一輪穩(wěn)增長工作方案發(fā)布，玻璃行業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機?！督ú男袠I(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《工作方案》）貫徹落實中央經濟工作會議精神，部署促進行業(yè)平穩(wěn)運行和結構優(yōu)化升級的系列舉措，對推動玻璃行業(yè)邁向高質量發(fā)展的新征程具有重要意義。

       一、《工作方案》出臺充分考慮玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

       玻璃行業(yè)作為建材工業(yè)的重要組成部分，既是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，也是關系到房地產、新能源、汽車、電子信息等多個領域的關鍵環(huán)節(jié)。

近年來，玻璃行業(yè)面臨著諸多困境。從市場需求端來看，房地產市場的持續(xù)低迷對浮法及加工玻璃需求造成了深度影響。與此同時，光伏玻璃雖前景較好，但也深陷需求波動的泥沼，短期供需失衡導致企業(yè)經營困難。

       在此背景下，《工作方案》的出臺，將有效引導行業(yè)供需結構調整和行業(yè)發(fā)展預期，有力促進企業(yè)轉型升級，進而推動玻璃行業(yè)穩(wěn)定增長。

       二、《工作方案》提出當前促進玻璃行業(yè)穩(wěn)增長的主要途徑

       方案聚焦行業(yè)發(fā)展的核心痛點與潛力方向，明確了玻璃行業(yè)穩(wěn)增長的主要途徑，將有效激發(fā)行業(yè)內生動力，實現(xiàn)量穩(wěn)質升的發(fā)展目標。

       一是產能調控與規(guī)范管理?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，嚴禁新增產能，發(fā)揮質量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標準作用，依法依規(guī)淘汰落后產能；研究修訂平板玻璃行業(yè)規(guī)范條件，推進規(guī)范企業(yè)分級分類管理；開展行業(yè)“六零”工廠培育行動，推動行業(yè)開展超低排放改造，向綠色、高效方向發(fā)展。通過提高準入門檻，迫使企業(yè)加大技術改造投入，采用更先進的生產工藝和設備，降低能耗和污染物排放，提升生產效率和產品質量。

       二是技術創(chuàng)新與產品升級?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，支持建材大省“挑大梁”，因地制宜發(fā)展先進玻璃，推動柔性玻璃在新型顯示領域的應用；發(fā)布《建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產品目錄（2025年本）》；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)開展關鍵技術和產品攻關，推進技術升級，推出高附加值產品。通過技術創(chuàng)新和產品升級，不僅可以提高企業(yè)的市場競爭力，還能開拓新的市場需求，為行業(yè)增長注入新動力。

       三是拓展消費和國際合作?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯掷m(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，在政府采購工程項目中提升綠色建材應用比例；開展“好材料支撐好房子行動”，支持打造一批好房子樣板和好材料應用試點；推動高水平國際合作，發(fā)揮平板玻璃綠色低碳技術裝備優(yōu)勢，提升境外工程承包服務水平；支持行業(yè)協(xié)會開展企業(yè)海外發(fā)展協(xié)調工作，引導產品、技術、標準、裝備、服務協(xié)同走出去。系列舉措將有效拓展玻璃產品市場空間，培育新的增長點。

       四是產業(yè)整合與政策支持?！豆ぷ鞣桨浮诽岢龉膭罟歉善髽I(yè)聯(lián)合社會資本，探索設立綠色低碳轉型基金，以市場化運作方式加快低效產能退出，可加快行業(yè)整合進程，通過兼并重組，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)集中度，減少無序競爭，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。大型企業(yè)可以憑借資金、技術和品牌優(yōu)勢，整合中小企業(yè)資源，提升整個行業(yè)的運營效率和抗風險能力。同時提出，統(tǒng)籌用好穩(wěn)增長各項存量政策和增量政策，通過城市更新、消費品以舊換新、綠色建材等政策拓展消費，利用大規(guī)模設備更新、超長期特別國債、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策支持企業(yè)設備更新和技術改造，將有效支撐玻璃行業(yè)結構調整和轉型升級。

       三、《工作方案》將促進玻璃行業(yè)穩(wěn)增長、促轉型

       《工作方案》的實施將推動玻璃行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

       一是供給端產能優(yōu)化。方案強調平板玻璃企業(yè)分級分類管理，嚴格產能置換，遏制新增產能，并依法依規(guī)淘汰落后產能，將推動玻璃行業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，減少低效產量，長期來看有利于行業(yè)健康發(fā)展。

       二是需求端預期改善。方案推動建材行業(yè)與相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展，有望擴展建材產品應用領域，提高綠電利用比例，有利于光伏玻璃應用；同時，加強上下游合作，推動柔性玻璃等新型玻璃產品的應用會得到更多支持，為玻璃行業(yè)創(chuàng)造新的需求增長點。

       三是推動行業(yè)產業(yè)升級。方案提出推進以數(shù)字化、綠色化改造促轉型，加快培育新質生產力。將促進玻璃行業(yè)將加快節(jié)能降碳技術改造，提升能效水平，開展綠色低碳先行示范。同時，還會促進企業(yè)加快數(shù)字化轉型與智能化升級，提高生產效率和產品質量，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

       四是提升品牌影響力。大型玻璃企業(yè)集團可借此契機，加大在智能制造、綠色低碳技術等方面的研發(fā)投入，整合資源，淘汰落后產能，提高產業(yè)集中度，優(yōu)化整體產業(yè)結構。方案鼓勵行業(yè)加強國際交流合作，推動碳核算等領域互認，發(fā)揮玻璃行業(yè)成套技術、裝備、標準與工程服務優(yōu)勢，加強與 “一帶一路” 沿線國家及地區(qū)產業(yè)協(xié)作。大型玻璃企業(yè)集團可借此加強國際合作，參與國際標準制定，擴大海外市場份額，提升國際影響力。

       四、行業(yè)應積極行動起來，貫徹落實工作方案精神

       當下，在復雜多變的經濟形勢與日益激烈的市場競爭中，玻璃行業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，如產能結構不合理、市場需求波動、技術創(chuàng)新亟待突破等。在此關鍵時刻，《工作方案》的出臺，為玻璃行業(yè)提供了發(fā)展契機。全行業(yè)應積極響應，深入貫徹落實方案中的各項舉措，借政策東風，破發(fā)展困境，向著高質量發(fā)展的目標奮力邁進，共同譜寫玻璃行業(yè)發(fā)展的新篇章 。

       一是加大技術改造投入。企業(yè)應積極響應政策號召，加大對節(jié)能降碳減排、生產工藝優(yōu)化等方面的技術改造投入。通過改造生產設備和技術提升，提高生產效率，降低生產成本，提升產品質量，以滿足能效標桿水平和環(huán)保績效 A 級指標要求，增強企業(yè)的市場競爭力。

       二是加強研發(fā)創(chuàng)新。設立專門的研發(fā)團隊或與科研機構合作，加大在高性能玻璃產品研發(fā)方面的投入。關注市場需求動態(tài)和技術發(fā)展趨勢，及時推出適應市場需求的新產品，提高產品附加值，開拓新的利潤增長點。

       三是拓展市場渠道。在鞏固國內市場的基礎上，積極開拓海外市場。參加國際建材展會，了解國際市場需求和標準，加強與國際客戶的溝通與合作。同時，加強與下游建筑、汽車、光伏等行業(yè)的深度合作，建立長期穩(wěn)定的合作關系，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

       四是積極參與產業(yè)整合。有條件的企業(yè)應抓住產業(yè)整合的機遇，通過并購、重組等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張和資源優(yōu)化配置。對于中小企業(yè)來說，可以選擇與大型企業(yè)合作，借助其資源和平臺，提升自身的發(fā)展水平。

       雖然在實施過程中可能會面臨一些挑戰(zhàn)，但只要行業(yè)內企業(yè)積極響應政策，抓住機遇，通過技術創(chuàng)新、市場拓展和產業(yè)整合等方式，就一定能夠實現(xiàn)玻璃行業(yè)的穩(wěn)增長和高質量發(fā)展，在未來的市場競爭中贏得更大的發(fā)展空間 。

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會

二〇二五年九月二十五日