——加強工業(yè)節(jié)能。堅持走新型工業(yè)化道路，通過明確目標任務、加強行業(yè)指導、推動技術進步、強化監(jiān)督管理，推進工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能。

      電力。鼓勵建設高效燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，加強示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術（IGCC）和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產技術。發(fā)展熱電聯(lián)產，加快智能電網建設。加快現(xiàn)役機組和電網技術改造，降低廠用電率和輸配電線損。

      煤炭。推廣年產400萬噸選煤系統(tǒng)成套技術與裝備，到2015年原煤入洗率達到60%以上，鼓勵高硫、高灰動力煤入洗，灰分大于25%的商品煤就近銷售。積極發(fā)展動力配煤，合理選擇具有區(qū)位和市場優(yōu)勢的礦區(qū)、港口等煤炭集散地建設煤炭儲配基地。發(fā)展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等潔凈煤技術。實施煤礦節(jié)能技術改造。加強煤矸石綜合利用。

      鋼鐵。優(yōu)化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比。推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術。推動干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣等二次能源高效回收利用，鼓勵燒結機余熱發(fā)電，到2015年重點大中型企業(yè)余熱余壓利用率達到50%以上。支持大中型鋼鐵企業(yè)建設能源管理中心。

      有色金屬。重點推廣新型陰極結構鋁電解槽、低溫高效鋁電解等先進節(jié)能生產工藝技術。推進氧氣底吹熔煉技術、閃速技術等廣泛應用。加快短流程連續(xù)煉鉛冶金技術、連續(xù)鑄軋短流程有色金屬深加工工藝、液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝與裝備產業(yè)化技術開發(fā)和推廣應用。加強有色金屬資源回收利用。提高能源管理信息化水平。

      石油石化。原油開采行業(yè)要全面實施抽油機驅動電機節(jié)能改造，推廣不加熱集油技術和油田采出水余熱回收利用技術，提高油田伴生氣回收水平。鼓勵符合條件的新建煉油項目發(fā)展煉化一體化。原油加工行業(yè)重點推廣高效換熱器并優(yōu)化換熱流程、優(yōu)化中段回流取熱比例、降低汽化率、塔頂循環(huán)回流換熱等節(jié)能技術。

      化工。合成氨行業(yè)重點推廣先進煤氣化技術、節(jié)能高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術，實施綜合節(jié)能改造。燒堿行業(yè)提高離子膜法燒堿比例，加快零極距、氧陰極等先進節(jié)能技術的開發(fā)應用。純堿行業(yè)重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿、新型鹽析結晶器及高效節(jié)能循環(huán)泵等節(jié)能技術。電石行業(yè)加快采用密閉式電石爐，全面推行電石爐爐氣綜合利用，積極推進新型電石生產技術研發(fā)和應用。

      建材。推廣大型新型干法水泥生產線。普及純低溫余熱發(fā)電技術，到2015年水泥純低溫余熱發(fā)電比例提高到70%以上。推進水泥粉磨、熟料生產等節(jié)能改造。推進玻璃生產線余熱發(fā)電，到2015年余熱發(fā)電比例提高到30%以上。加快開發(fā)推廣高效阻燃保溫材料、低輻射節(jié)能玻璃等新型節(jié)能產品。推進墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚。加快新型墻體材料發(fā)展，到2015年新型墻體材料比重達到65%以上。

      ——強化建筑節(jié)能。開展綠色建筑行動，從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能，提高建筑能效水平。

      強化新建建筑節(jié)能。嚴把設計關口，加強施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設計階段100%達到節(jié)能標準要求。加強施工階段監(jiān)管和稽查，施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到95%以上。嚴格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到節(jié)能標準要求的不得通過竣工驗收。鼓勵有條件的地區(qū)適當提高建筑節(jié)能標準。加強新區(qū)綠色規(guī)劃，重點推動各級機關、學校和醫(yī)院建筑，以及影劇院、博物館、科技館、體育館等執(zhí)行綠色建筑標準；在商業(yè)房地產、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑。

      加大既有建筑節(jié)能改造力度。以圍護結構、供熱計量、管網熱平衡改造為重點，大力推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，加快實施“節(jié)能暖房”工程。開展大型公共建筑采暖、空調、通風、照明等節(jié)能改造，推行用電分項計量。以建筑門窗、外遮陽、自然通風等為重點，在夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)開展居住建筑節(jié)能改造試點。在具備條件的情況下，鼓勵在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，采用加層、擴容等方式開展節(jié)能改造。

      ——推進交通運輸節(jié)能。加快構建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，不斷優(yōu)化運輸結構，推進科技和管理創(chuàng)新，進一步提升運輸工具能源效率。

      鐵路運輸。大力發(fā)展電氣化鐵路，進一步提高鐵路運輸能力。加強運輸組織管理。加快淘汰老舊機車機型，推廣鐵路機車節(jié)油、節(jié)電技術，對鐵路運輸設備實施節(jié)能改造。積極推進貨運重載化。推進客運站節(jié)能優(yōu)化設計，加強大型客運站能耗綜合管理。

      公路運輸。全面實施營運車輛燃料消耗量限值標準。建立物流公共信息平臺，優(yōu)化貨運組織。推行高速公路不停車收費，繼續(xù)開展公路甩掛運輸試點。實施城鄉(xiāng)道路客運一體化試點。推廣節(jié)能駕駛和綠色維修。

      水路運輸。建設以國家高等級航道網為主體的內河航道網，推進航電樞紐建設，優(yōu)化港口布局。推進船舶大型化、專業(yè)化，淘汰老舊船舶，加快實施內河船型標準化。發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式。推進港口碼頭節(jié)能設計和改造。加快港口物流信息平臺建設。

      航空運輸。優(yōu)化航線網絡和運力配備，改善機隊結構，加強聯(lián)盟合作，提高運輸效率。優(yōu)化空域結構，提高空域資源配置使用效率。開發(fā)應用航空器飛行及地面運行節(jié)油相關實用技術，推進航空生物燃油研發(fā)與應用。加強機場建設和運營中的節(jié)能管理，推進高耗能設施、設備的節(jié)油節(jié)電改造。

      城市交通。合理規(guī)劃城市布局，優(yōu)化配置交通資源，建立以公共交通為重點的城市交通發(fā)展模式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序推進軌道交通建設，加快發(fā)展快速公交。探索城市調控機動車保有總量。開展低碳交通運輸體系建設城市試點。推行節(jié)能駕駛，倡導綠色出行。積極推廣節(jié)能與新能源汽車，加快加氣站、充電站等配套設施規(guī)劃和建設。抓好城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設。發(fā)展智能交通，建立公眾出行信息服務系統(tǒng)，加大交通疏堵力度。

      ——推進農業(yè)和農村節(jié)能。完善農業(yè)機械節(jié)能標準體系。依法加強大型農機年檢、年審，加快老舊農業(yè)機械和漁船淘汰更新。鼓勵農民購買高效節(jié)能農業(yè)機械。推廣節(jié)能新產品、新技術，加快農業(yè)機電設備節(jié)能改造，加強用能設備定期維修保養(yǎng)。推進節(jié)能型農宅建設，結合農村危房改造加大建筑節(jié)能示范力度。推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代。開展農村水電增效擴容改造。推進農業(yè)節(jié)水增效，推廣高效節(jié)水灌溉技術。因地制宜、多能互補發(fā)展小水電、風能、太陽能和秸稈綜合利用。科學規(guī)劃農村沼氣建設布局，完善服務機制，加強沼氣設施的運行管理和維護。

      ——強化商用和民用節(jié)能。開展零售業(yè)等流通領域節(jié)能減排行動。商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲等行業(yè)建立并完善能源管理制度，開展能源審計，加快用能設施節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準，優(yōu)化空調運行管理。鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設備和高效照明產品。減少待機能耗，減少使用一次性用品，嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝和超薄塑料購物袋生產、銷售和使用的相關規(guī)定。

      ——實施公共機構節(jié)能。新建公共建筑嚴格實施建筑節(jié)能標準。實施供熱計量改造，國家機關率先實行按熱量收費。推進公共機構辦公區(qū)節(jié)能改造，推廣應用可再生能源。全面推進公務用車制度改革，嚴格油耗定額管理，推廣節(jié)能和新能源汽車。在各級機關和教科文衛(wèi)體等系統(tǒng)開展節(jié)約型公共機構示范單位建設，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機構。健全公共機構能源管理、統(tǒng)計監(jiān)測考核和培訓體系，建立完善公共機構能源審計、能效公示、能源計量和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設。

      （三）強化主要污染物減排。

      ——加強城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。加強城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，以城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網建設、現(xiàn)有設施升級改造、污泥處理處置設施建設為重點，提升脫氮除磷能力。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處置率分別達到85%和70%，縣城污水處理率達到70%，基本實現(xiàn)每個縣和重點建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設施，全國城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達到15%以上。

      ——加強重點行業(yè)污染物減排。

      加強重點行業(yè)污染預防。以鋼鐵、水泥、氮肥、造紙、印染行業(yè)為重點，大力推行清潔生產，加快重大、共性技術的示范和推廣，完善清潔生產評價指標體系，開展工業(yè)產品生態(tài)設計、農業(yè)和服務業(yè)清潔生產試點。以汞、鉻、鉛等重金屬污染防治為重點，在重點行業(yè)實施技術改造。示范和推廣一批無毒無害或低毒低害原料（產品），對高耗能、高排放企業(yè)及排放有毒有害廢物的重點企業(yè)開展強制性清潔生產審核。

      加大工業(yè)廢水治理力度。以制漿造紙、印染、食品加工、農副產品加工等行業(yè)為重點，繼續(xù)加大水污染深度治理和工藝技術改造。制漿造紙企業(yè)加快建設堿回收裝置；紡織印染行業(yè)推行廢水集中處理和實施綜合治理，大中型造紙企業(yè)、有脫墨的廢紙造紙企業(yè)和采用堿減量工藝的化纖布印染企業(yè)實施廢水三級深度處理；發(fā)酵行業(yè)推廣高濃度廢液綜合利用技術、廢醪液制備生物有機肥及液態(tài)肥技術；制糖行業(yè)推廣閉合循環(huán)用水技術；氮肥行業(yè)推廣稀氨水濃縮回收利用技術、尿素工藝冷凝液深度水解技術，加大生化處理設施建設力度；農藥行業(yè)推廣清污分流和高濃度廢水預處理技術。

      推進電力行業(yè)脫硫脫硝。新建燃煤機組全面實施脫硫脫硝，實現(xiàn)達標排放。尚未安裝脫硫設施的現(xiàn)役燃煤機組要配套建設煙氣脫硫設施，不能穩(wěn)定達標排放的燃煤機組要實施脫硫改造。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設，對單機容量30萬千瓦及以上的燃煤機組、東部地區(qū)和其他省會城市單機容量20萬千瓦及以上的燃煤機組，均要實行脫硝改造，綜合脫硝效率達到75%以上。

      加強非電行業(yè)脫硫脫硝。實施鋼鐵燒結機煙氣脫硫，到2015年，所有燒結機和位于城市建成區(qū)的球團生產設備煙氣脫硫效率達到95%以上。有色金屬行業(yè)冶煉煙氣中二氧化硫含量大于3.5%的冶煉設施，要安裝硫回收裝置。石油煉制行業(yè)新建催化裂化裝置要配套建設煙氣脫硫設施，現(xiàn)有硫磺回收裝置硫回收率達到99%。建材行業(yè)建筑陶瓷規(guī)模大于70萬平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的窯爐，應安裝脫硫設施或改用清潔能源，浮法玻璃生產線要實施煙氣脫硫或改用天然氣。焦化行業(yè)煉焦爐荒煤氣硫化氫脫除效率達到95%。水泥行業(yè)實施新型干法窯降氮脫硝，新建、改擴建水泥生產線綜合脫硝效率不低于60%。燃煤鍋爐蒸汽量大于35噸/小時且二氧化硫超標排放的，要實施煙氣脫硫改造，改造后脫硫效率應達到70%以上。

      ——開展農業(yè)源污染防治。

      加強農村污染治理。推進農村生態(tài)示范建設標準化、規(guī)范化、制度化。因地制宜建設農村生活污水處理設施，分散居住地區(qū)采用低能耗小型分散式污水處理方式，人口密集、污水排放相對集中地區(qū)采用集中處理方式。實施農村清潔工程，開展農村環(huán)境綜合整治，推行農業(yè)清潔生產，鼓勵生活垃圾分類收集和就地減量無害化處理。選擇經濟、適用、安全的處理處置技術，提高垃圾無害化處理水平，城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農村逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。推廣測土配方施肥，發(fā)展有機肥采集利用技術，減少不合理的化肥施用。

      推進畜禽清潔養(yǎng)殖。結合土地消納能力，推進畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模化，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局，鼓勵采取種養(yǎng)結合養(yǎng)殖方式。以規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，因地制宜推行干清糞收集方法，養(yǎng)殖場區(qū)實施雨污分流，發(fā)展廢物循環(huán)利用，鼓勵糞污、沼渣等廢棄物發(fā)酵生產有機肥料。在散養(yǎng)密集區(qū)推行糞污集中處理。

      推行水產健康養(yǎng)殖。規(guī)范水產養(yǎng)殖行為，優(yōu)化水產養(yǎng)殖區(qū)域布局，國家重點流域以及各地確定的重點保護水體要合理減少網箱、圍網養(yǎng)殖規(guī)模。加快養(yǎng)殖池塘改造和循環(huán)水設施配套建設，推廣水質調控技術與環(huán)保設備。鼓勵發(fā)展人工生態(tài)環(huán)境、多品種立體、開放式流水或微流水、全封閉循環(huán)水工廠化、水產品與農作物共生互利等水產生態(tài)養(yǎng)殖方式。

      ——控制機動車污染物排放。提高機動車污染物排放準入門檻。加強機動車排放對環(huán)境影響的評估審查。加快淘汰老舊車輛，基本淘汰2005年以前注冊的用于運營的“黃標車”。推進報廢農用車換購載貨汽車工作。全面推行機動車環(huán)保標志管理，嚴格實施機動車一致性檢查制度，不符合國家機動車排放標準的車輛禁止生產、銷售和注冊登記。實施第四階段機動車排放標準，在有條件的重點城市和地區(qū)逐步推動實施第五階段排放標準。“十二五”末實現(xiàn)低速車與載貨汽車實施同一排放標準。全面提升車用燃油品質。研究制定國家第四、第五階段車用燃油標準，推動落實標準實施條件，強化車用燃油監(jiān)管。全面供應符合國家第四階段標準的車用燃油，部分重點城市供應國家第五階段標準車用燃油。大型煉化項目應以國家第五階段車用燃油標準作為設計目標，加快成品油生產技術改造。

      ——推進大氣中細顆粒污染物（PM_2.5）治理。促進煤炭清潔利用，建設低硫、低灰配煤場，提高煤炭洗選比例，重點區(qū)域淘汰低效燃煤鍋爐。推廣使用天然氣、煤制氣、生物質成型燃料等清潔能源。加大工業(yè)煙粉塵污染防治力度，對火電、鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐實施高效除塵改造。大力削減石油石化、化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物的排放。推動柴油車尿素加注基礎設施建設。實施大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域城區(qū)內重污染企業(yè)搬遷改造。加強建設施工、植被破壞等因素造成的揚塵污染防治。