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《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》.pdf

近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景和意義。

答：數(shù)據(jù)中心是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是當(dāng)前我國(guó)能源消耗增速較快的領(lǐng)域之一。積極推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，加快存量項(xiàng)目節(jié)能降碳改造，推動(dòng)用能設(shè)備更新升級(jí)，對(duì)支撐完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)具有重要意義。

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2024〕12號(hào)）有關(guān)要求，實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》，明確推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些主要目標(biāo)？

答：按照2025、2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的主要目標(biāo)。

到2025年底，全國(guó)數(shù)據(jù)中心布局更加合理，整體上架率不低于60%，平均電能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增長(zhǎng)10%，平均單位算力能效和碳效顯著提高。

到2030年底，全國(guó)數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率、單位算力能效和碳效達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，可再生能源利用率進(jìn)一步提升，北方采暖地區(qū)新建大型及以上數(shù)據(jù)中心余熱利用率明顯提升。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了建設(shè)布局優(yōu)化、新上項(xiàng)目管理、存量項(xiàng)目改造、可再生能源利用、資源節(jié)約集約利用、節(jié)能技術(shù)裝備推廣等6方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是完善數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。強(qiáng)化“東數(shù)西算”規(guī)劃布局剛性約束，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心應(yīng)優(yōu)先布局在全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。統(tǒng)籌大型風(fēng)電光伏基地與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化人工智能重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)智算中心規(guī)范化集群化發(fā)展。促進(jìn)存量分散數(shù)據(jù)中心集約高效轉(zhuǎn)型。

二是嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效水效要求。嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查，穩(wěn)步提升新建數(shù)據(jù)中心單位算力能效水平，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際對(duì)新上數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能效提出更高要求。加強(qiáng)新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)地方通過(guò)“上大壓小”“遷舊建新”等方式，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目用能用水保障。

三是推進(jìn)存量項(xiàng)目節(jié)能降碳改造。加快推進(jìn)低效數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。推進(jìn)設(shè)備布局、制冷架構(gòu)、氣流組織、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供配電方式、單機(jī)柜功率密度及系統(tǒng)智能運(yùn)行策略等方面的技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)，減少冗余設(shè)備。推廣高效節(jié)能節(jié)水、信息通信、制冷、照明等設(shè)備。

四是提升可再生能源利用水平。將可再生能源利用情況作為數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查重要內(nèi)容，逐年提升新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目可再生能源利用率。引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同布局。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心通過(guò)參與綠電綠證交易等提高可再生能源利用率。探索開(kāi)展數(shù)據(jù)中心綠電直供。

五是加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心探索應(yīng)用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源。探索數(shù)電聯(lián)營(yíng)模式，支持電廠為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的數(shù)據(jù)中心參與電力需求側(cè)管理。持續(xù)完善廢舊數(shù)據(jù)中心設(shè)施設(shè)備回收和循環(huán)利用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心余熱回收利用和再生水循環(huán)利用。

六是推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備。因地制宜推動(dòng)高效制冷散熱技術(shù)，提高自然冷源利用率。強(qiáng)化人工智能節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心算存運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施資源的高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。提升供電設(shè)備效率，開(kāi)展供配電系統(tǒng)更新?lián)Q代。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備。推動(dòng)降低存儲(chǔ)系統(tǒng)功耗，提升設(shè)備利用率。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)數(shù)據(jù)中心算力能效水平提出了哪些要求？

答：近年來(lái)，隨著人工智能應(yīng)用需求的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)數(shù)據(jù)中心能源消費(fèi)量逐步上升。為進(jìn)一步加大節(jié)能降碳工作力度，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)中心算力能效水平，《行動(dòng)計(jì)劃》明確要求，新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心應(yīng)采用能效達(dá)到《塔式機(jī)架式服務(wù)器能效限定值及能效等級(jí)》和《服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備能效“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)要求》規(guī)定的節(jié)能水平及以上服務(wù)器產(chǎn)品，通過(guò)高效節(jié)能產(chǎn)品和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)文件要求，強(qiáng)化節(jié)能審查源頭把關(guān)，堅(jiān)決遏制低水平項(xiàng)目盲目上馬。今后，我們將結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)情況，合理提升服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，為節(jié)能降碳工作提供更有力支撐。

問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些保障措施？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞激勵(lì)約束、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新等方面，提出了推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展的保障措施。

一是強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)數(shù)據(jù)中心能效水平實(shí)施差異化管理，實(shí)施新上數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能耗等量或減量置換。全面清理各地區(qū)自行出臺(tái)的高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，依據(jù)數(shù)據(jù)中心能效水平執(zhí)行階梯電價(jià)。

二是完善節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)水評(píng)價(jià)、用水定額等標(biāo)準(zhǔn)，支撐數(shù)據(jù)中心設(shè)備改造升級(jí)。開(kāi)發(fā)完善服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心等能效測(cè)評(píng)工具。探索建立涵蓋能效、碳效、水效的數(shù)據(jù)中心綜合資源利用效率評(píng)價(jià)體系。

三是強(qiáng)化綜合政策支持。發(fā)揮政府投資放大帶動(dòng)效應(yīng)，積極支持?jǐn)?shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)。完善“東數(shù)西算”利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)東、西部地區(qū)開(kāi)展“算力飛地”、“以數(shù)換地”等形式合作。

四是加快技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。以重大科技專項(xiàng)實(shí)施為載體，集中攻克一批面向數(shù)據(jù)中心綠色低碳轉(zhuǎn)型需求的關(guān)鍵共性技術(shù)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)一體推進(jìn)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)。扎實(shí)推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)工程示范，打通技術(shù)定性、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用路徑。

問(wèn)：如何推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)？

答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理、宣傳引導(dǎo)等4方面組織實(shí)施要求。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)舉措，扎實(shí)有序抓好貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

二是加快項(xiàng)目實(shí)施。深入開(kāi)展數(shù)據(jù)中心能效診斷，全面摸排數(shù)據(jù)中心能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、綜合能耗、主要用能設(shè)備能效水平，形成節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單。按照成熟一批、支持一批的原則，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)際節(jié)能降碳效果。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)加大數(shù)據(jù)中心節(jié)能監(jiān)察力度，持續(xù)打擊利用數(shù)據(jù)中心開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)納入重點(diǎn)用能單位管理的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目開(kāi)展能源計(jì)量審查。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等重要平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展節(jié)能降碳自愿承諾和實(shí)踐，營(yíng)造推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。