國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人 蔣毅：各位媒體朋友大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會！我是國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅，出席今天發(fā)布會的還有國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳先生、體制改革綜合司司長王任飛先生。7月31日，國家發(fā)展改革委召開上半年發(fā)展改革形勢通報(bào)會，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以及對發(fā)展改革工作的各項(xiàng)要求。今天，我們召開新聞發(fā)布會，重點(diǎn)是解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，并回答大家關(guān)心的問題。我先通報(bào)5方面情況，之后與我的同事一起，回答大家關(guān)心的問題。

第一，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。下一步，我們將會同各部門各地方，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)。同時(shí)，建立健全項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，強(qiáng)化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管，確保資金用到實(shí)處。

第二，今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計(jì)劃下達(dá)第四批690億元資金，屆時(shí)將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。下一步，我們將會同財(cái)政部、商務(wù)部等部門，督促地方落實(shí)資金配套責(zé)任、細(xì)化資金使用計(jì)劃，確保資金有序均衡用到年底。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)防“先漲后補(bǔ)”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范實(shí)施。

第三，降低全社會物流成本工作取得階段性成效。上半年，社會物流總費(fèi)用與GDP比率下降至14%，較一季度和上年同期分別下降0.1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了自有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平，節(jié)約全社會物流費(fèi)用超過1300億元。

第四，醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程啟動實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)“一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。一是提升縣域診療服務(wù)能力。統(tǒng)籌安排各類中央資金，支持約600個(gè)縣域醫(yī)共體改善基礎(chǔ)條件，配備醫(yī)療設(shè)備1.1萬多臺（套）。二是推廣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、縣級診斷、結(jié)果互認(rèn)”模式。推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、心電診斷、消毒供應(yīng)、中心藥房等五方面的縣域資源共享中心建設(shè)，開展“分布式檢查、集中式診斷”，切實(shí)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。三是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推動125個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心扎根基層，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體和專科聯(lián)盟，已累計(jì)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)110萬例次，通過巡回醫(yī)療、對口幫扶等方式下沉服務(wù)基層患者約300萬人次。

第五，我國與共建“一帶一路”國家貿(mào)易合作保持快速增長。上半年，我國與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口達(dá)11.29萬億元，增長4.7%，高出整體增速1.8個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總值的51.8%；其中出口6.56萬億元，增長10.8%，高出出口整體增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢下，我國與共建國家加強(qiáng)戰(zhàn)略對接、深化務(wù)實(shí)合作，有力維護(hù)多邊貿(mào)易體制和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

我先通報(bào)這些，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)所代表的媒體。請?zhí)釂枴?/span>

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長 周陳：今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對急劇變化的外部環(huán)境，打好政策“組合拳”，去年9月26日一攬子增量政策以及今年出臺的穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措接續(xù)發(fā)力，上半年我國經(jīng)濟(jì)在頂住外部壓力、消化累積風(fēng)險(xiǎn)的情況下，穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，發(fā)展的“含金量”不斷提高。有三個(gè)突出特點(diǎn)。一是主要宏觀指標(biāo)表現(xiàn)良好。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)頂住了外部壓力，明顯好于年初市場普遍預(yù)期，近期多家國際機(jī)構(gòu)上調(diào)今年全年我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測，國際貨幣基金組織前幾天上調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，表明對我經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。7月份，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為52.6%，在榮枯線上持續(xù)保持?jǐn)U張，說明制造業(yè)企業(yè)市場信心較為穩(wěn)定樂觀。就業(yè)、物價(jià)和居民收入總體穩(wěn)定，上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%、比一季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人、完成全年目標(biāo)58%，快于時(shí)序進(jìn)度。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行彰顯強(qiáng)大韌性。上半年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，繼續(xù)發(fā)揮增長主動力作用。外貿(mào)進(jìn)出口在風(fēng)浪中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，很多企業(yè)不等不靠、積極開拓，我國進(jìn)出口規(guī)模站上20萬億元臺階，出口增長7.2%。產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，裝備制造“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，裝備制造業(yè)增加值增長10.2%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長11.1%。三是新動能加快發(fā)展壯大。人工智能的開源模型、國產(chǎn)中央處理器（CPU）、創(chuàng)新藥等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，智能無人飛行器制造、智能車載設(shè)備制造、集成電路制造等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，很多企業(yè)在創(chuàng)新賽道上奔跑，展現(xiàn)出強(qiáng)大創(chuàng)造力，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展添磚加瓦。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.5%，比規(guī)上工業(yè)整體快了3.1個(gè)百分點(diǎn)?？偟目矗衲暌詠斫?jīng)濟(jì)運(yùn)行成績來之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定了比較好的基礎(chǔ)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的信心。

關(guān)于下一步經(jīng)濟(jì)工作，7月30日召開的中央政治局會議已作出全面部署，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為“十五五”良好開局打下基礎(chǔ)。一方面，持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力實(shí)施好各項(xiàng)政策舉措，充分釋放政策效應(yīng)，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動高水平科技自立自強(qiáng)，深化改革開放，加力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，特別是繼續(xù)推動穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措陸續(xù)出臺實(shí)施，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性、預(yù)見性，將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。另一方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)推出，統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)水平合理回升、社會就業(yè)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)化組合。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：7月31日，國常會研究審議了《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》，社會各界對此高度關(guān)注?？煞窠榻B文件的制定背景和重點(diǎn)工作考慮？

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人 蔣毅：這些年，隨著人工智能應(yīng)用的不斷拓展，各行各業(yè)都涌現(xiàn)出一批借助人工智能提升效率、優(yōu)化體驗(yàn)、重塑場景的案例。在7月26日開幕的2025世界人工智能大會上，鄭柵潔主任發(fā)布了《中國智·惠世界（2025）》案例集，集納了中國推進(jìn)人工智能國際合作的部分寶貴成果，這里我也向大家介紹幾個(gè)例子。比如，在緬甸強(qiáng)震救援中，7小時(shí)極限開發(fā)的中緬英互譯系統(tǒng)打通救援生命線；在新加坡的醫(yī)院里，AI腫瘤篩查降低微小病灶漏診風(fēng)險(xiǎn)，提升檢查效率；在南非的鐵路上，AI光視聯(lián)動巡檢員有力守護(hù)軌道安全、提升調(diào)度效率；在巴西的電網(wǎng)上，AI圖像識別和巡檢無人機(jī)的新組合，有力克服雨林、草原、山地等復(fù)雜條件，大幅提升巡檢質(zhì)效。

從這些案例中可以看到，隨著人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，經(jīng)過市場初步檢驗(yàn)，人工智能已具備解決一些現(xiàn)實(shí)場景中復(fù)雜問題的能力，對產(chǎn)業(yè)降本增效、提升全要素生產(chǎn)率等作用越來越凸顯。同時(shí)，社會各界應(yīng)用需求強(qiáng)烈，處在應(yīng)用落地的關(guān)鍵窗口期。這幾年，智能化新產(chǎn)品新場景競相涌現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、智能家居等新一代智能終端不斷推陳出新，智能機(jī)器人進(jìn)工廠、進(jìn)家庭漸成趨勢，各類智能體已經(jīng)在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。為加快推動人工智能更好賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬戶，我們在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》，昨天已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。

下一步，國家發(fā)展改革委將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面，注重讓市場有方向、有信心，注重務(wù)實(shí)管用，深入實(shí)施“人工智能+”行動。一方面，大力推進(jìn)人工智能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。另一方面，著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，加大政策支持力度，夯實(shí)算力、算法、數(shù)據(jù)、開源、人才、安全等方面基礎(chǔ)，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局，更好支撐技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

新華社記者：前不久，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出全面部署。請介紹一下全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作的總體進(jìn)展，以及國家發(fā)展改革委下一步如何落實(shí)中財(cái)委會議部署？

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長 王任飛：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央作出的重大決策。近年來，各有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》及配套措施，取得積極成效，概括起來，主要有三個(gè)方面。一是“四梁八柱”基本建立，市場基礎(chǔ)制度逐步健全，市場基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，要素流動更加順暢。二是社會共識明顯增強(qiáng)，公平競爭理念深入人心，從中央部門到各級地方，從企業(yè)到社會各界，各方面融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的主動性和積極性顯著提升。三是建設(shè)效果不斷彰顯，統(tǒng)一大市場對集聚資源、推動增長、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭的作用日益增強(qiáng)。剛才，蔣主任介紹了今年上半年，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率，較去年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。這里還有兩組數(shù)據(jù)和大家分享一下，今年1—4月，全國省際貿(mào)易銷售額占全部銷售收入比重為40.4%，較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二個(gè)是今年上半年，全國跨省區(qū)交易電量同比增長18.2%，占市場化交易電量比例同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)都從一些側(cè)面反映了我們的市場交易成本在降低，要素資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效與黨中央、國務(wù)院要求，與各方面期待相比還有差距，任務(wù)還很艱巨。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第六次會議精神，圍繞“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)集中攻關(guān)，以更加有力有效舉措，落實(shí)好縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)各項(xiàng)部署。

一是抓總體推進(jìn)。國家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭部門作用，研究制定縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

二是抓制度建設(shè)。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度，制定《妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項(xiàng)清單》。推動健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和考核評價(jià)體系。

三是抓重點(diǎn)領(lǐng)域。深化要素市場化配置改革，完善全國統(tǒng)一電力市場體系，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場建設(shè)。

四是抓問題整治。依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，規(guī)范地方招商引資行為，加強(qiáng)招商引資信息披露，扎實(shí)開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們將建立健全常態(tài)化的問題征集、核查、約談、通報(bào)機(jī)制，對典型負(fù)面案例將進(jìn)行通報(bào)，對性質(zhì)惡劣的將轉(zhuǎn)有關(guān)方面嚴(yán)肅問責(zé)。

央視財(cái)經(jīng)記者：我們關(guān)注到，近期國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解“零碳園區(qū)”的概念？下一步將支持哪些方面的探索？

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人 蔣毅：感謝您對零碳園區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的關(guān)注。零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“零排放”的條件。當(dāng)前，我國新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、污染控制技術(shù)已逐步走向國際先進(jìn)水平，在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)零碳園區(qū)，標(biāo)志著我國綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程正在從單點(diǎn)創(chuàng)新向系統(tǒng)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新邁進(jìn)。我體會，這項(xiàng)工作具有五方面意義，或者說要進(jìn)行五方面探索。一是加快能源綠色轉(zhuǎn)型。綜合采用綠電直連直供、需求側(cè)管理、科學(xué)配置儲能等調(diào)節(jié)性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，為提高新能源消納比例探索新路徑。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。探索以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式，支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，推動區(qū)域間形成合理分工和良性循環(huán)。四是適應(yīng)綠色貿(mào)易規(guī)則。零碳園區(qū)擁有可溯源能源供應(yīng)系統(tǒng)和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性優(yōu)化工藝、改良裝備，大幅降低產(chǎn)品“碳足跡”，提升“綠色競爭力”。五是打造零碳示范樣板。通過園區(qū)層面的“零碳細(xì)胞”探索實(shí)踐，為碳中和階段全面建設(shè)“零碳社會”積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑、打造樣板。

下一步，我們將根據(jù)地方推薦情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，在政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持。這里想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，零碳園區(qū)建設(shè)不是戴帽子、掛牌子，是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)性工程、長期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型高地”。《通知》提出了“單位能耗碳排放”作為零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，還設(shè)置了5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，分別是清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率，每一項(xiàng)指標(biāo)都有明確、嚴(yán)格的要求，不是隨隨便便就能達(dá)到的。地方、園區(qū)、企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段，科學(xué)確定零碳園區(qū)建設(shè)的路徑和方式，確保技術(shù)方案可操作、工程項(xiàng)目能落地、創(chuàng)新舉措能實(shí)施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區(qū)。

南方都市報(bào)記者：今年上半年消費(fèi)數(shù)據(jù)明顯回升，這與年初開始的提振消費(fèi)專項(xiàng)行動有直接關(guān)聯(lián)嗎？下半年，國家發(fā)改委將如何推動消費(fèi)健康可持續(xù)發(fā)展？

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長 周陳：消費(fèi)是最終需求，代表的是人民群眾對美好生活的向往。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門，統(tǒng)籌惠民生和促消費(fèi)，推動出臺實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，堅(jiān)持在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求，上下協(xié)同形成擴(kuò)消費(fèi)有力“組合拳”。上半年消費(fèi)有三個(gè)主要特點(diǎn)：

一是增速加快。先介紹一組數(shù)據(jù)，今年上半年社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長5%，增速較一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；再看第二組數(shù)據(jù)，上半年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，其中二季度貢獻(xiàn)率為52.3%，較一季度又提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。這兩組數(shù)據(jù)說明，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二是亮點(diǎn)增多。重點(diǎn)商品消費(fèi)升溫，今年以舊換新已帶動商品銷售額超過1.7萬億元，上半年限額以上家電、通訊器材零售額同比增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%，各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需政策正在落地顯效。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)走旺，年初《哪吒之魔童鬧?！泛腿诵螜C(jī)器人強(qiáng)勢出圈，“假日經(jīng)濟(jì)”也帶火了研學(xué)旅游、國潮服飾等。

三是環(huán)境更優(yōu)。各部門圍繞落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，出臺了多項(xiàng)重大政策，舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動。各地方也在持續(xù)加力，紛紛舉辦足球、籃球、水上運(yùn)動等富有特色的文旅體育活動；進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議部署，聚焦“3·15”晚會曝光問題等舉一反三，強(qiáng)化食品安全和消費(fèi)質(zhì)量安全監(jiān)管，消費(fèi)市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

我們體會，消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展是供需雙向奔赴的結(jié)果，既在于穩(wěn)定增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿，也在于以高品質(zhì)供給持續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求。下一步，國家發(fā)展改革委將以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，持續(xù)做好擴(kuò)消費(fèi)工作。一是著力推動增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓大家敢消費(fèi)。加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步提升，同時(shí)解決好群眾急難愁盼問題。二是培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)，讓大家能消費(fèi)。落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》部署，聚焦文化旅游體育賽事等服務(wù)消費(fèi)，以及養(yǎng)老醫(yī)療托育等生活服務(wù)業(yè)，推動地方有序減少消費(fèi)限制。三是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給，讓大家愿消費(fèi)。積極培育國貨“潮品”，大力發(fā)展“人工智能+”消費(fèi)，加力創(chuàng)新應(yīng)用場景。完善充電樁、商貿(mào)物流體系等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推動消費(fèi)投資良性循環(huán)。

中國發(fā)改報(bào)社記者：改革是破解發(fā)展中問題的關(guān)鍵舉措。中央政治局會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化改革，請問國家發(fā)展改革委如何更好推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動？

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長 王任飛：謝謝發(fā)展改革報(bào)社這位記者的提問。我們經(jīng)常說發(fā)展出題目、改革做文章。推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要進(jìn)一步全面深化改革，向改革要動力，以改革激活力。為更好推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，下一步，我們將加快推動一些標(biāo)志性改革舉措落地見效。

一是緊扣擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)經(jīng)濟(jì)深化改革。深挖潛力提振消費(fèi)，完善促進(jìn)消費(fèi)政策體系，推動出臺實(shí)施促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)等舉措，釋放消費(fèi)潛能；著力擴(kuò)大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，放大投資乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，以深化改革塑造引導(dǎo)預(yù)期、激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力；研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗(yàn)，加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

二是緊扣破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾深化改革。當(dāng)前，一些行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)“內(nèi)卷”、無序競爭、市場失序等問題。下一步，要努力將有效市場和有為政府這“兩只手”作用結(jié)合得更好，發(fā)揮好兩者的優(yōu)勢。統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步明確招商引資鼓勵(lì)和禁止的具體行為，治理和防范有礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種行為和做法，依法依規(guī)整治企業(yè)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。

三是緊扣培育發(fā)展新動能深化改革。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，加快制定一批放寬市場準(zhǔn)入特別措施，出臺培育和開放新場景的政策舉措，推出一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動性的高價(jià)值應(yīng)用場景，以場景創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，深入探索數(shù)據(jù)等新型要素確權(quán)和參與分配的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素順暢流動、高效配置。

大象新聞記者：今年夏天我國電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，中國氣象局預(yù)測8月上中旬全國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高，請問今年電力供應(yīng)挺過高溫挑戰(zhàn)是否有保障？

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人 蔣毅：中國民間有句諺語叫“大暑小暑，上蒸下煮”。近期，各地氣溫攀升，各家各戶的空調(diào)都在連軸轉(zhuǎn)，能源保供工作進(jìn)入“迎峰度夏”的關(guān)鍵期。今年以來，全國最高用電負(fù)荷已經(jīng)連續(xù)四次創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到15.08億千瓦，較去年極值提高5700萬千瓦，相當(dāng)于一個(gè)福建省的用電負(fù)荷。

面對迅速攀升的電力需求，國家發(fā)展改革委已會同各地方和重點(diǎn)企業(yè)提前布局，采取一系列有力措施，扛牢能源電力保供責(zé)任。一是動態(tài)精準(zhǔn)調(diào)度。精準(zhǔn)分析研判供需走勢，堅(jiān)持底線思維、極限思維，統(tǒng)籌考慮保供應(yīng)、促消納和機(jī)組安全運(yùn)行，發(fā)揮煤電兜底作用，加強(qiáng)抽水蓄能和新型儲能調(diào)用，推動“水火風(fēng)光儲”等各類電源形成合力。二是跨區(qū)協(xié)同互濟(jì)。全國跨區(qū)輸送電力最高達(dá)到1.48億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。組織電網(wǎng)企業(yè)跨經(jīng)營區(qū)互濟(jì)，高峰期通過閩粵直流互濟(jì)、江城直流反送實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)間320萬千瓦支援電力。三是高效應(yīng)對災(zāi)害。密切跟蹤災(zāi)害天氣趨勢，提前部署搶修人員和力量，及時(shí)搶修復(fù)電，有力應(yīng)對臺風(fēng)“丹娜絲”、貴州黔東南特大洪澇災(zāi)害、湖北恩施特大暴雨、北方地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害。在各方面共同努力下，目前全國電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，各地用電需求得到較好保障。

下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，主要做好以下五方面工作。一是保障源頭供應(yīng)。指導(dǎo)各地做好電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接和發(fā)電用氣協(xié)調(diào)，保障一次能源供應(yīng)充足穩(wěn)定。二是提升頂峰能力。持續(xù)加強(qiáng)各類常規(guī)電源運(yùn)行管理，統(tǒng)籌新能源發(fā)電支撐作用和火電兜底保障作用。三是加強(qiáng)余缺互濟(jì)。積極通過電力中長期合同、現(xiàn)貨市場、應(yīng)急調(diào)度等方式開展跨省跨區(qū)電力調(diào)度。四是優(yōu)化需求側(cè)管理。堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先、節(jié)能節(jié)電助力、有序用電保底的原則，綜合運(yùn)用分時(shí)電價(jià)、需求響應(yīng)補(bǔ)貼、虛擬電廠AI調(diào)度等方式，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序供應(yīng)。五是強(qiáng)化應(yīng)急處置。緊盯重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，第一時(shí)間組織電力企業(yè)高效開展應(yīng)急處置和搶修復(fù)電工作，有效保障民生及重點(diǎn)用戶用能。我相信通過這些工作，我們能夠保障全國能源電力安全、持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：當(dāng)前和未來一段時(shí)間，我國將如何進(jìn)一步做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)？

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長 周陳：5月15日，國務(wù)院召開做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會，會議明確指出做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)是推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉，當(dāng)前外部沖擊和不確定性增大，要以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性，大力促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們要圍繞千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)、深挖潛力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、支持地方打造更多發(fā)展亮點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面抓好各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。

一是全方位擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)韌性。重點(diǎn)是自上而下、軟硬結(jié)合、高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，在可持續(xù)的基礎(chǔ)上，研究穩(wěn)妥接續(xù)“兩新”政策。推動消費(fèi)擴(kuò)量增效。把提振消費(fèi)和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，支持新型消費(fèi)發(fā)展，聚焦民生領(lǐng)域，開放創(chuàng)新應(yīng)用場景。積極擴(kuò)大有效投資。近期國家發(fā)展改革委將報(bào)批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具。推動民營企業(yè)更多參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，國家發(fā)展改革委還將完善交通能源等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，提高投資回報(bào)水平。

二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)大循環(huán)效益。圍繞縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府，更好統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量。在做優(yōu)增量方面，著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展人形機(jī)器人、未來能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快實(shí)施“人工智能+”行動拓展應(yīng)用場景，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在盤活存量方面，重點(diǎn)是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理。在新興領(lǐng)域堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、適度競爭，同時(shí)堅(jiān)決制止盲目跟風(fēng)，堅(jiān)決制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。傳統(tǒng)領(lǐng)域更加注重以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，防止低水平、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)，加力破除“內(nèi)卷式”競爭。同時(shí)，堅(jiān)持適度超前、不能過度超前的原則，建好用好基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮多重效益。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)可靠性。更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)安全暢通。包括：全方位夯實(shí)糧食安全根基，持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、種業(yè)振興行動；大力提升能源資源安全保障能力，加快建設(shè)新型能源體系，全面推進(jìn)大宗商品儲運(yùn)基地等建設(shè)。我們還要全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化戰(zhàn)略物資儲備。

國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快破解制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，切實(shí)提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，匯聚政策落實(shí)的合力，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。

澎湃新聞記者：中央財(cái)經(jīng)委第六次會議指出，要依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭。請問國家發(fā)改委在這方面將有哪些政策舉措？

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人 蔣毅：競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，良性競爭一定程度上能為消費(fèi)者帶來價(jià)格優(yōu)惠和消費(fèi)福利；然而，競爭也是有規(guī)律、有底線的，如果過了頭、越了界，引發(fā)低價(jià)無序競爭，出現(xiàn)質(zhì)量下降、服務(wù)縮水、侵權(quán)假冒等現(xiàn)象，將會損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，拖累企業(yè)自身發(fā)展，讓整個(gè)行業(yè)陷入低效甚至無益的“內(nèi)卷式”競爭。

中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議對依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭作出明確部署，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面抓緊開展相關(guān)工作。一方面，加快推進(jìn)價(jià)格法修訂。修正草案中進(jìn)一步明確了低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)治理為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，低于成本價(jià)傾銷的行為，并將服務(wù)納入低價(jià)傾銷規(guī)制范圍。目前修正草案正在向社會征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見。另一方面，加強(qiáng)政策宣貫和提示提醒。選取“內(nèi)卷式”競爭問題比較突出的行業(yè)領(lǐng)域，有針對性開展成本調(diào)查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營情況，督促企業(yè)自覺規(guī)范價(jià)格行為。

下一步，我們將堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合整治低價(jià)無序競爭行為，明確治理措施，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)定價(jià)、理性定價(jià)，有力有效規(guī)范市場價(jià)格秩序，促進(jìn)行業(yè)有序競爭。

證券時(shí)報(bào)記者：近段時(shí)間電力市場建設(shè)不斷有新的舉措，能否介紹一下全國電力市場建設(shè)的總體進(jìn)展情況？