習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話,為我們做好新時(shí)代新征程的城市工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神,以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,全面踐行人民城市理念,堅(jiān)決落實(shí)“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署,立足遼寧實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè),奮力譜寫城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
推動(dòng)城市存量提質(zhì)增效 加力更新城市老舊存量。遼寧省城鎮(zhèn)化進(jìn)程較早、城鎮(zhèn)化率較高,居住小區(qū)老舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化、服務(wù)設(shè)施不足等問題較為突出。我們將系統(tǒng)推進(jìn)“四好”建設(shè),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯老舊小區(qū)改造和老舊管網(wǎng)改造兩個(gè)重點(diǎn),同步抓好城中村、城市危舊房和住宅老舊電梯更新改造,加快推動(dòng)老舊存量更新。在老舊小區(qū)改造方面,聚焦便民、利民、安民和“一老一小”,持續(xù)深化“1358工作法”,統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)、危舊房改造,探索原拆原建、自主更新的危舊房改造模式,努力把老房子改造成好房子、把老小區(qū)改造成好小區(qū)。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)覆蓋面,把更多的社區(qū)建成好社區(qū)。在老舊管網(wǎng)改造方面,全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,科學(xué)編制改造規(guī)劃,按照短期聚焦消除安全隱患、中期推進(jìn)老化設(shè)施更新、長(zhǎng)期促進(jìn)設(shè)施功能完善的方向,系統(tǒng)推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新改造,持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè),讓城市更具韌性、更為安全。
加快盤活城市閑置存量。我們將通過再開發(fā)、再利用等方式推動(dòng)閑置存量盤活,助力城市發(fā)展提質(zhì)增效。開展盤活停緩建項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng),建立工作臺(tái)賬,搭建“項(xiàng)目超市”,創(chuàng)設(shè)合作平臺(tái),“一樓一策”推動(dòng)項(xiàng)目盤活。開展閑置樓宇盤活攻堅(jiān)行動(dòng),建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,合力推動(dòng)已建成未投入使用的閑置辦公樓、商住樓、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等加快盤活和高效利用。開展處置閑置存量土地攻堅(jiān)行動(dòng),通過收回收購(gòu)、調(diào)整規(guī)劃方向、分割宗地轉(zhuǎn)讓等方式,推動(dòng)閑置存量土地有效處置。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。遼寧擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺存,這些資源既是城市發(fā)展的寶貴財(cái)富,也是城市獨(dú)特魅力的重要體現(xiàn)。我們將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃,深入挖掘闡釋遼寧歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化資源,突出展示抗美援朝精神、工業(yè)文明、改革記憶等文化主題,打造一批具有遼寧特色的文化街區(qū)和城市地標(biāo)。推進(jìn)大連和朝陽(yáng)市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。開展專項(xiàng)體檢,實(shí)施更新改造,積極探索工業(yè)遺存改造利用新模式,推動(dòng)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升。
大力推進(jìn)好房子建設(shè)。我們將聚焦“宜居”,努力為人民群眾提供更多高品質(zhì)的住宅,創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。圍繞好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好服務(wù),通過完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量品質(zhì)、推廣綠色建材應(yīng)用、推行綠色智能建造、提升物業(yè)服務(wù)水平、強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)等措施,推動(dòng)把新房子建成安全、舒適、綠色、智慧的好房子。充分考慮居住舒適度、生活便利性等因素,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、文化培育等方面入手,推動(dòng)把新小區(qū)建設(shè)成好小區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)綠色建造。我們將聚焦“綠色”,推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展,為全社會(huì)提供更多高品質(zhì)建筑產(chǎn)品。以政府投資的大型房建項(xiàng)目為重點(diǎn),逐步推動(dòng)智能建造技術(shù)的規(guī)?;瘧?yīng)用、集成應(yīng)用,引導(dǎo)社會(huì)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先應(yīng)用智能建造裝備。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑,提升裝配式產(chǎn)業(yè)基地部品部件生產(chǎn)智能化水平。培育發(fā)展綠色建筑,持續(xù)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳,推動(dòng)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造,鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)超低能耗建筑,推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備等“四新”技術(shù)。
加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們將聚焦“智慧”,加快推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。進(jìn)一步完善省級(jí)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源體系,積極融入全省數(shù)據(jù)協(xié)同共享交換平臺(tái)。探索CIM+應(yīng)用場(chǎng)景在城市治理中的功能運(yùn)用。持續(xù)推動(dòng)城市運(yùn)管服平臺(tái)和城市生命線安全工程建設(shè),完善平臺(tái)功能,拓展應(yīng)用場(chǎng)景,加裝智能感知設(shè)備設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理全方位、全時(shí)段、全要素覆蓋,以“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市智慧升級(jí)。
完善城市治理體制機(jī)制。我們將聚焦城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)持在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理上下功夫,推行“一委一辦一平臺(tái)”做法,統(tǒng)籌推進(jìn)城市治理工作。堅(jiān)持因地制宜、因城施策,支持城市立足自身功能定位、資源稟賦、發(fā)展實(shí)際,精準(zhǔn)制定政策。積極推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū),建立、物業(yè)、居委會(huì)、居民代表等多方參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,推動(dòng)城市管理融入基層社會(huì)治理體系。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),建立健全物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)與社區(qū)治理深度融合。
建立健全城市更新制度機(jī)制。我們將聚焦推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展,總結(jié)運(yùn)用部省共建城市更新先導(dǎo)區(qū)的實(shí)踐探索,加快構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)體系。建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制,因地制宜、科學(xué)編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。印發(fā)城市更新規(guī)劃編制指南、項(xiàng)目實(shí)施正負(fù)面清單,謀劃更多高質(zhì)量城市更新項(xiàng)目,規(guī)范有序推進(jìn)城市更新。加快推動(dòng)城市建設(shè)向城市運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型,探索形成以資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、公共資源管理、社區(qū)服務(wù)供給為一體的城市更新運(yùn)營(yíng)新模式。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我們將聚焦推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系,推動(dòng)建立租購(gòu)并舉的住房制度??茖W(xué)編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,落實(shí)“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、監(jiān)管等制度,提升監(jiān)管質(zhì)效,切實(shí)防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展保障性住房,穩(wěn)慎有序收購(gòu)存量商品房,著力解決新市民青年人等群體的住房問題。落實(shí)城市主體責(zé)任制,指導(dǎo)城市因城施策、精準(zhǔn)施策,用好各項(xiàng)存量政策和增量政策,更好地滿足居民剛性和改善性住房需求。