面對7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的短期波動，宏觀政策將適時(shí)加力。

據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)8月18日主持召開國務(wù)院第九次全體會議，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

會議從持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力、加力擴(kuò)大有效投資、更大力度穩(wěn)定就業(yè)保障民生等方面作出具體部署，并強(qiáng)調(diào)采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，結(jié)合城市更新推進(jìn)城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。

做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)

今年上半年中國經(jīng)濟(jì)頂住壓力平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了5.3%的增速。7月份，國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)高溫、暴雨洪澇等極端天氣，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了短期沖擊。

國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等增速均較6月份有所放緩。

國務(wù)院第九次全體會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提升宏觀政策實(shí)施效能，深入評估政策實(shí)施情況，增強(qiáng)政策針對性有效性，及時(shí)回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。要抓住關(guān)鍵著力點(diǎn)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。

近幾個(gè)月來，國務(wù)院已多次部署做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)。5月15日，國務(wù)院召開做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會。7月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)是推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。

面對更加復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)是關(guān)鍵。而近期消費(fèi)、投資等內(nèi)需指標(biāo)出現(xiàn)波動。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.7%，增速較前值放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)，為年內(nèi)最低。1-7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長1.6%，漲幅較1-6月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

此次國務(wù)院會議對消費(fèi)和投資都作出部署。會議指出，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，系統(tǒng)清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，加快培育壯大服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等新增長點(diǎn)。加力擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮重大工程引領(lǐng)帶動作用，適應(yīng)需求變化更多投資于人、服務(wù)于民生，積極促進(jìn)民間投資。

全方位擴(kuò)大內(nèi)需

服務(wù)消費(fèi)是當(dāng)前挖掘消費(fèi)潛力的重要抓手。正值暑期，各地持續(xù)推動商業(yè)、旅游、文化等業(yè)態(tài)深度融合，打造新模式新場景，夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等持續(xù)釋放消費(fèi)市場活力。最新數(shù)據(jù)顯示，7月納入監(jiān)測的國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)累計(jì)夜間客流量3.25億人次，同比增長7%。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示，擴(kuò)消費(fèi)不可能簡單依賴于刺激，必須通過體制機(jī)制、基礎(chǔ)變量的一些調(diào)整來產(chǎn)生穩(wěn)定的消費(fèi)擴(kuò)張和消費(fèi)率的提升。因此，保證居民收入、保證居民資產(chǎn)負(fù)債表、保證社會保障體系和民生建設(shè)，都是擴(kuò)消費(fèi)很重要的抓手。

他還表示，投資對穩(wěn)增長依然重要，一個(gè)抓手就是激發(fā)民間投資的活力和積極性。民間投資的空間要有提升，民間投資的預(yù)期收益率也要提升。目前，正在開展這方面的一系列改革，釋放投資空間，同時(shí)通過財(cái)政貨幣政策的發(fā)力，讓民營企業(yè)、民間投資的收益率能夠得到相應(yīng)保障。

今年以來，民間投資的政策環(huán)境持續(xù)改善。5月20日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式實(shí)施。有力提振了民企發(fā)展信心。近期，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》，從市場準(zhǔn)入、融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出了司法保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的25條意見。

今年1-7月，民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資）增長3.9%。分行業(yè)看，住宿和餐飲業(yè)民間投資增長19.6%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長8.8%，文化、體育和娛樂業(yè)民間投資增長8.1%，制造業(yè)民間投資增長5.0%。

國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊表示，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)物工作量加快形成，為民間投資平穩(wěn)增長起到了支撐作用。接下來，要統(tǒng)籌用好各類政府投資工具，著力擴(kuò)大有效益的投資，以政府投資有效帶動社會投資，多措并舉激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資發(fā)展。

鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

會議明確，采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，結(jié)合城市更新推進(jìn)城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊表示，7月政治局會議沒有關(guān)于房地產(chǎn)政策的單獨(dú)闡述，市場預(yù)期不一。地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)短期仍在放緩過程中，7月銷售、價(jià)格、投資等房地產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)均有不同程度下行。本次會議的表述顯示“止跌回穩(wěn)”這一既定政策基調(diào)沒有變化，“采取有力措施”一定程度打開后續(xù)政策想象空間。

近段時(shí)間以來，各地持續(xù)優(yōu)化樓市政策，力推房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。加快部署城市更新，不斷推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換。

比如，8月8日，北京市出臺樓市新政，符合條件的家庭在北京五環(huán)外不再限制購房套數(shù)；8月13日，天津市推出購存量房提取住房公積金支付首付款新舉措；8月15日，海南省發(fā)布樓市新政，提出穩(wěn)妥有序推進(jìn)收購存量商品房用作保障性住房。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，各層面樓市政策持續(xù)優(yōu)化上新，為市場增強(qiáng)了信心。北京再次出臺樓市新政，信號意義明顯，上海、深圳有望跟進(jìn)。當(dāng)前推動市場止跌回穩(wěn)仍是房地產(chǎn)政策核心目標(biāo)，各地樓市政策還將持續(xù)優(yōu)化。

陳文靜談道，目前來看，城市更新已成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，預(yù)計(jì)下半年各項(xiàng)配套政策有望加速落地。同時(shí)，各地還將繼續(xù)聚焦城中村和危舊房改造，以及專項(xiàng)債支持存量房收儲等已出臺政策的有效落實(shí)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在8月1日出版的《求是》雜志刊文表示，當(dāng)前，我國城市正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推動城市動能轉(zhuǎn)換。著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，更好滿足剛性和改善型住房需求。必須把城市更新擺在更加突出位置，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、安全工程、發(fā)展工程，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。