深入貫徹中央城市工作會議精神
以科技創(chuàng)新驅(qū)動廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
2025年7月召開的中央城市工作會議為新時期城市工作指明了方向。住房城鄉(xiāng)建設(shè)作為城市各項功能的“底盤”、保障民生的“根基”，其科技創(chuàng)新直接影響著城市的宜居度、系統(tǒng)韌性，關(guān)乎城市的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化已步入存量提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，住建領(lǐng)域面臨著建造方式亟待轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境約束趨緊等突出挑戰(zhàn)。在此背景下，廣州市建設(shè)科技中心作為粵港澳大灣區(qū)核心城市的建設(shè)科技主力軍，深入貫徹落實中央城市工作會議精神，立足工作職能，在科研攻關(guān)、技術(shù)應(yīng)用、人才培育等方面積極探索，形成了可復(fù)制、可推廣的“廣州經(jīng)驗”，助力住建領(lǐng)域向內(nèi)涵式、集約型、綠色化全面轉(zhuǎn)型，為廣州建設(shè)現(xiàn)代化人民城市提供了堅實的技術(shù)保障。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合體系
突破住建領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸
近日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，“加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同”。住建領(lǐng)域覆蓋面廣，全鏈條、跨主體的協(xié)同創(chuàng)新機制勢在必行。廣州市圍繞協(xié)同創(chuàng)新痛點，強化“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同，構(gòu)建多主體協(xié)同創(chuàng)新體系，探索出廣州特色的創(chuàng)新模式。在協(xié)同攻關(guān)方面，依托廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，整合高校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新資源，圍繞智能建造、新型建筑工業(yè)化、城鄉(xiāng)綠色低碳建造等熱點難點問題，開展深度協(xié)同攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科技創(chuàng)新應(yīng)用場景，打造“技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—平臺支撐—項目應(yīng)用”的閉環(huán)式創(chuàng)新管理模式；在跨區(qū)域合作方面，協(xié)同推進粵港澳大灣區(qū)新型建筑工業(yè)化工程技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，常態(tài)化開展區(qū)域政策與產(chǎn)業(yè)動態(tài)評估，推動技術(shù)研發(fā)、管理模式與市場拓展深度融合；在社會協(xié)同方面，開展廣州建設(shè)科技活動周，通過開放科普基地、舉辦專題講座、組織科普下基層及青少年特色活動等形式，充分激發(fā)社會層面的協(xié)同參與活力。以CIM技術(shù)領(lǐng)域為例，廣州承擔(dān)首批住房城鄉(xiāng)建設(shè)部試點城市工作任務(wù)，其中“城市信息模型（CIM）關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目獲華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎，成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的標桿案例。
為進一步釋放協(xié)同效能、突破更多關(guān)鍵核心技術(shù)，更好推動建設(shè)科技提檔升級，具體從以下三個方面開展探索：在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，加強粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部城市之間的創(chuàng)新資源共享，圍繞數(shù)字設(shè)計、建筑機器人、綠色建造、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等共性技術(shù)難題聯(lián)合開展科研攻關(guān)；在科技成果轉(zhuǎn)化方面，搭建跨區(qū)域技術(shù)交流與成果共享平臺，建立“技術(shù)需求庫—成果儲備庫—應(yīng)用場景庫”聯(lián)動機制，推動創(chuàng)新資源在區(qū)域間的高效流動；在激勵機制方面，進一步完善協(xié)同創(chuàng)新激勵政策，通過政策扶持，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)共建實驗室、中試基地，將“單點突破”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)躍升”的產(chǎn)業(yè)動能，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新活力。
推動數(shù)字技術(shù)與建筑工業(yè)化融合
重塑建造方式與產(chǎn)業(yè)生態(tài)
中央城市工作會議強調(diào)要“以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線”。住建領(lǐng)域正在摒棄傳統(tǒng)“規(guī)模擴張”的發(fā)展模式，逐步探索數(shù)字技術(shù)與建筑工業(yè)化的深度融合，此舉是破解傳統(tǒng)建造模式效率低下、質(zhì)量管控難度大、資源消耗量大等固有難題的關(guān)鍵舉措，也是推動住建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要抓手。廣州市以“標準引領(lǐng)、技術(shù)落地、產(chǎn)業(yè)集聚”為整體思路，在數(shù)字技術(shù)與建筑工業(yè)化融合領(lǐng)域開展系統(tǒng)性實踐。在標準體系建設(shè)方面，廣州市建設(shè)科技中心近年來主編、參編行業(yè)及省市地方標準20多項，涵蓋深基坑工程安全管控、裝配式建筑質(zhì)量驗收、BIM技術(shù)全周期應(yīng)用等領(lǐng)域，同時編寫專業(yè)書籍10多本，為技術(shù)融合應(yīng)用提供了標準化支撐；在技術(shù)推廣應(yīng)用方面，組建廣州市智能建造與工業(yè)化建筑協(xié)會、廣州市建設(shè)行業(yè)智慧化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)動數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能裝備、裝配式裝修、智能家居等產(chǎn)業(yè)賽道核心資源，推動智能建造技術(shù)在重點工程項目的落地應(yīng)用，建造出更多“好房子”；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育方面，廣州市在全國率先將“智能建造與工業(yè)化建筑”納入全市15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，明確目標到2030年形成5 000億級產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)首個將建筑業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為全市戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)的城市，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了清晰方向。住宅造樓機施工現(xiàn)場
（中國建筑第四工程局有限公司供圖）
推動住建領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，既要加強數(shù)字經(jīng)濟與建筑業(yè)深度融合，引導(dǎo)鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，突破數(shù)字設(shè)計、智能施工、智慧運維等關(guān)鍵技術(shù)，也要大力推動“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，校企共建創(chuàng)新平臺加速技術(shù)落地，建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同機制，打通技術(shù)推廣、政策落地堵點，加快推動住建產(chǎn)業(yè)從“生產(chǎn)制造”向“研發(fā)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，為城市內(nèi)涵式發(fā)展提供有力支撐。健全綠色低碳技術(shù)體系
助力城鄉(xiāng)建設(shè)“雙碳”目標落地
中央城市工作會議提出“著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市”的目標。推動住建領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型既是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與城市發(fā)展質(zhì)量的必然要求。廣州市以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)集成”為核心思路，形成了較為完善的實踐經(jīng)驗。從政策落實上，貫徹實施《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，并出臺扶持獎勵資金、容積率獎勵等一攬子激勵機制，2024年新增民用綠色建筑2 136萬㎡，高星級占比達72%，全市完成既有建筑節(jié)能改造面積695.6萬㎡，超低能耗、近零能耗和零能耗建筑達49.41萬㎡，從化、花都兩個省級試點區(qū)提前完成“光伏+建筑”試點任務(wù)；從技術(shù)創(chuàng)新上，將“城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳”作為廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心的專題研究方向，圍繞低碳建筑材料、建筑光伏一體化等關(guān)鍵性技術(shù)開展攻關(guān)，并推動在城市更新項目試點應(yīng)用落地；從公眾科普上，通過開展“建筑領(lǐng)域節(jié)能宣傳月”等活動，組織一批綠色建筑、低碳城市案例展示和技術(shù)創(chuàng)新體驗活動，向市民群眾廣泛宣傳綠色建筑、低碳城市理念，形成政府引導(dǎo)、社會參與、公眾支持的互動局面。
構(gòu)建住建領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)體系，要從全生命周期視角統(tǒng)籌推進。在能源系統(tǒng)層面，大力發(fā)展可再生能源技術(shù)，推廣分布式光伏與地源熱泵技術(shù)，推動建筑領(lǐng)域從傳統(tǒng)“能源消耗體”向“能源生產(chǎn)體”轉(zhuǎn)變；在建筑材料領(lǐng)域，加快低碳混凝土、再生骨料等新型材料研發(fā)應(yīng)用，建立建筑廢棄物循環(huán)利用體系；在建造環(huán)節(jié)，推廣模塊化施工技術(shù)以降低現(xiàn)場能耗與碳排放。同時，依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建建筑全生命周期碳足跡追溯系統(tǒng)，為碳交易與減排考核提供精準的數(shù)據(jù)支撐，推動城市向“低消耗、高循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級研發(fā)
提升系統(tǒng)安全韌性
“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”，中央城市工作會議明確的這項重點任務(wù)要求通過技術(shù)創(chuàng)新增強基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險能力，解決存量基礎(chǔ)設(shè)施老化、應(yīng)急響應(yīng)能力薄弱等現(xiàn)實問題。基礎(chǔ)設(shè)施作為城市安全與發(fā)展的“生命線”，其在極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等外部沖擊下的功能穩(wěn)定性，是韌性城市建設(shè)的核心內(nèi)容，而智能化升級則是提升基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險能力的關(guān)鍵手段。廣州市圍繞基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升，構(gòu)建了多維度實踐體系。在智能監(jiān)測層面，依托廣州CIM平臺實現(xiàn)對橋梁、隧道等大型結(jié)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警，實時捕捉設(shè)施運行異常數(shù)據(jù)，為風(fēng)險防控提供精準的數(shù)據(jù)保障；在設(shè)施升級層面，推進智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧住區(qū)與數(shù)字家庭建設(shè)，以技術(shù)滲透完善城市基礎(chǔ)功能網(wǎng)絡(luò)，強化設(shè)施本質(zhì)安全水平；在智力保障層面，針對危大工程管控、城市更新實施、“平急兩用”設(shè)施建設(shè)等需求，組建涵蓋10個專業(yè)類型、4 000多人的“高精尖”專家?guī)?，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)評審與方案優(yōu)化服務(wù)；在公眾協(xié)同層面，通過“房屋安全宣傳日”等主題活動普及城市安全知識，增強社會公眾安全防范意識，形成全民參與的安全防護氛圍；在城鄉(xiāng)覆蓋層面，聯(lián)動“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)，推動中心鎮(zhèn)試點與鎮(zhèn)村引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，讓韌性建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)全域，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升的協(xié)同推進。（廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心供圖）
基礎(chǔ)設(shè)施智能升級要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展差異，形成“精準化、差異化、均衡化”的推進路徑。一是推廣“數(shù)字孿生+智能運維”模式，在大型結(jié)構(gòu)監(jiān)測中應(yīng)用光纖傳感、微波雷達等技術(shù)，在城鄉(xiāng)交通領(lǐng)域發(fā)展車路協(xié)同技術(shù)，提升通行效率與安全系數(shù)，呼應(yīng)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的功能需求；二是優(yōu)化專家?guī)旖ㄔO(shè)管理，實行“分類分庫、梯隊管理”模式，按專業(yè)領(lǐng)域細分專家資源，服務(wù)未來城市的實證探索，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級提供技術(shù)指導(dǎo)；三是聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，研發(fā)適配鄉(xiāng)村場景的低成本智能化設(shè)備，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)差距，構(gòu)建“監(jiān)測精準、預(yù)警及時、處置高效”的基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。培育開放包容科技創(chuàng)新生態(tài)
強化人才與政策支撐
中央城市工作會議強調(diào)“加強城市工作隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)”，凸顯了城市工作隊伍在住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新中扮演著關(guān)鍵角色。而開放包容的創(chuàng)新生態(tài)既是吸引人才、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要保障，也是將“創(chuàng)新要素集聚”要求轉(zhuǎn)化為實際發(fā)展成效的關(guān)鍵路徑。廣州市以“人才引育、政策激勵、開放合作”為三大支柱，構(gòu)建了系統(tǒng)化的創(chuàng)新生態(tài)培育體系。在人才建設(shè)方面，優(yōu)化廣州市建設(shè)科學(xué)技術(shù)委員會組織架構(gòu)，吸納8名兩院院士、6名全國工程勘察設(shè)計大師及14名省工程勘察設(shè)計大師加入，強化高端智力支撐。在全國率先創(chuàng)設(shè)“建筑數(shù)字技術(shù)”職稱專業(yè)，為建筑行業(yè)輸送一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)精英，填補了行業(yè)人才缺口；在政策激勵方面，建立科技項目“孵化—培育—推廣”全流程管理體系，完善專家“后評價”機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力；在開放合作方面，依托廣州裝配式建筑發(fā)展論壇、廣州CIM、BIM論壇、建設(shè)科技論壇等平臺，促進國內(nèi)外技術(shù)交流與經(jīng)驗互鑒，提升區(qū)域創(chuàng)新影響力。同時，持續(xù)舉辦廣州住建系統(tǒng)建設(shè)科技工作座談會，組織科技工作者共同探討推動技術(shù)攻關(guān)、成果落地的實踐經(jīng)驗和實施路徑，在交流中凝聚創(chuàng)新共識，進一步激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情和責(zé)任感。
培育住建領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)，要多維度協(xié)同推進。在人才培育上，探索校企合作、專業(yè)申報并舉，促進高校成立智能建造等專業(yè)，鼓勵基層實用技術(shù)人才評價制度，進一步激發(fā)基層人才活力，形成高端領(lǐng)軍、技術(shù)骨干與基層實用人才的梯次搭配的人才隊伍；在政策激勵上，完善知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新容錯制度，加大對核心技術(shù)專利的保護力度，提供人才要素、技術(shù)要素以及資本要素等配置制度環(huán)境；在開放合作上，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在“一帶一路”共建國家推廣智能建造、綠色建造等技術(shù)，依托粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作平臺打破創(chuàng)新要素流動壁壘，實現(xiàn)人才、技術(shù)、資本等要素在住建領(lǐng)域的高效配置，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久的創(chuàng)新動能。中央城市工作會議為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型指明了清晰方向，科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，貫穿于構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性和培育創(chuàng)新生態(tài)等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)共同構(gòu)成住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的“四梁八柱”。在未來的發(fā)展中，廣州市建設(shè)科技中心將進一步深化對中央城市工作會議精神的貫徹落實，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市筑牢技術(shù)根基，讓科技創(chuàng)新真正成為城市高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，書寫新時代城市建設(shè)的嶄新篇章。
"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
