"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，“技術(shù)要求不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)” 是不可逾越的合規(guī)紅線?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條明確規(guī)定，包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各類標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)要求均不得低于強(qiáng)制性國標(biāo)相關(guān)要求；《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十二條進(jìn)一步細(xì)化了這一要求，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)必須與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
一旦觸碰這條紅線，不僅標(biāo)準(zhǔn)會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令廢止公示，制定單位還可能被納入信用體系，嚴(yán)重影響行業(yè)公信力。那么，如何在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定全流程中守住這條底線？今天，我們結(jié)合政策要求與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，給出一套完整的合規(guī)把控方案。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的合規(guī)性，從立項(xiàng)之初就需埋下伏筆。這一階段的核心是 “全面排查、精準(zhǔn)定位”，明確相關(guān)強(qiáng)制性國標(biāo)的具體要求，避免 “閉門造車” 導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
首先要明確：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)領(lǐng)域可能關(guān)聯(lián)多項(xiàng)強(qiáng)制性國標(biāo)，需做到 “無死角覆蓋”。排查可按以下步驟推進(jìn)：
確定核心領(lǐng)域：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主題（如 “食品包裝材料”“建筑消防設(shè)施”），鎖定對(duì)應(yīng)的強(qiáng)制性國標(biāo)類別（如食品接觸材料類、消防類）。
權(quán)威渠道檢索：通過 “國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”“全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)” 等官方渠道，檢索該領(lǐng)域現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性國標(biāo)，特別注意排除已廢止但未及時(shí)更新的舊標(biāo)準(zhǔn)。
梳理關(guān)鍵指標(biāo)：建立《強(qiáng)制性國標(biāo)核心要求對(duì)照表》，逐條提取與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo) —— 如食品包裝材料需重點(diǎn)梳理 “重金屬含量限值”“遷移量要求” 等強(qiáng)制性指標(biāo)；建筑設(shè)備需明確 “安全性能測試方法”“應(yīng)急響應(yīng)閾值” 等硬性規(guī)定。
強(qiáng)制性國標(biāo)的解讀需要專業(yè)支撐，尤其涉及跨領(lǐng)域技術(shù)要求時(shí)，需組建復(fù)合型團(tuán)隊(duì)：
核心成員構(gòu)成：包含標(biāo)準(zhǔn)化專家（熟悉《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》）、行業(yè)技術(shù)專家（掌握領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)制性指標(biāo)內(nèi)涵）、法律合規(guī)人員（規(guī)避政策沖突風(fēng)險(xiǎn)）。
專班核心職責(zé)：在立項(xiàng)階段出具《合規(guī)性評(píng)估報(bào)告》，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)需銜接的強(qiáng)制性國標(biāo)清單、關(guān)鍵技術(shù)要求及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如某新能源團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)需特別標(biāo)注 “電池?zé)崾Э販y試” 需符合 GB 38031 強(qiáng)制性要求）。
進(jìn)入起草與審查階段，需將強(qiáng)制性國標(biāo)的要求 “嵌入” 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條款中，做到 “不低于、不沖突、可驗(yàn)證”。
起草文本時(shí)，需通過兩種方式確保與強(qiáng)制性國標(biāo)的銜接：
明確剛性引用：在標(biāo)準(zhǔn) “規(guī)范性引用文件” 章節(jié)中，直接列出相關(guān)強(qiáng)制性國標(biāo)全稱及編號(hào)，并注明 “本標(biāo)準(zhǔn)涉及的 XX 要求，應(yīng)符合 GB XXX-XXXX（強(qiáng)制性國標(biāo)編號(hào)）的規(guī)定”。例如某醫(yī)療器械團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中需注明：“無菌性能要求符合 GB 15980-2018《一次性使用醫(yī)療用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》”。
技術(shù)指標(biāo) “就高不就低”：對(duì)于強(qiáng)制性國標(biāo)已明確限值的指標(biāo)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)定更嚴(yán)格的要求，但絕不能放寬。以兒童玩具團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為例，GB 6675.4-2014《玩具安全 第 4 部分：特定元素的遷移》規(guī)定鉛遷移量≤90mg/kg，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)定為≤50mg/kg，但不得設(shè)定為≤100mg/kg。
技術(shù)審查是攔截合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵關(guān)口，需建立 “三級(jí)審查” 機(jī)制：
一級(jí)審查（起草組自審）：對(duì)照《強(qiáng)制性國標(biāo)核心要求對(duì)照表》，逐條款校驗(yàn)技術(shù)指標(biāo)的符合性，形成《自審合規(guī)報(bào)告》。
二級(jí)審查（專家評(píng)審）：組織外部專家開展專項(xiàng)審查，重點(diǎn)關(guān)注 “模糊表述” 可能導(dǎo)致的合規(guī)漏洞 —— 如避免使用 “參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)” 等籠統(tǒng)表述，必須明確到具體強(qiáng)制性國標(biāo)條款。審查需協(xié)商一致，表決時(shí)不少于 3/4 出席代表同意方可通過，且起草人不得參與表決。
三級(jí)審查（合規(guī)復(fù)核）：由法律合規(guī)人員對(duì)審查通過的草案進(jìn)行最終復(fù)核，重點(diǎn)核查是否存在 “隱性沖突”（如團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的測試方法與強(qiáng)制性國標(biāo)要求不一致）。
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的驗(yàn)證與聲明環(huán)節(jié)，是合規(guī)性的 “最后一道防線”，需通過實(shí)操驗(yàn)證與公開承諾固化合規(guī)成果。
對(duì)于涉及安全、健康等關(guān)鍵領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，需通過實(shí)際測試驗(yàn)證技術(shù)要求的合規(guī)性：
選取典型樣品：按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案要求生產(chǎn)樣品，委托具備 CMA 資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試。
對(duì)標(biāo)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)：將測試結(jié)果與相關(guān)強(qiáng)制性國標(biāo)要求比對(duì)，形成《符合性驗(yàn)證報(bào)告》—— 例如某建筑涂料團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，需驗(yàn)證其 VOC 含量不僅符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更需滿足 GB 18582-2020《建筑用墻面涂料中有害物質(zhì)限量》的強(qiáng)制性要求。
修訂完善草案：若測試發(fā)現(xiàn)某指標(biāo)接近強(qiáng)制性國標(biāo)限值，需及時(shí)調(diào)整團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，預(yù)留安全冗余。
根據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第十九條要求，社會(huì)團(tuán)體需在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前進(jìn)行合規(guī)聲明：
聲明內(nèi)容：明確公開 “本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求均不低于相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，符合 GB XXX-XXXX 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”，并對(duì)聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
公開渠道：通過 “全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)” 提交聲明，同步上傳《合規(guī)性評(píng)估報(bào)告》《符合性驗(yàn)證報(bào)告》等支撐材料，接受社會(huì)監(jiān)督。
在實(shí)操中，不少團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)因細(xì)節(jié)疏忽觸碰紅線，以下 3 個(gè)誤區(qū)需重點(diǎn)規(guī)避：
僅引用強(qiáng)制性國標(biāo)的 “總則” 章節(jié)，未覆蓋具體技術(shù)條款。例如某食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)僅引用 GB 2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，卻未明確具體添加劑的使用限量，導(dǎo)致合規(guī)漏洞。
正確做法：逐條匹配與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的強(qiáng)制性條款，做到 “引用無死角”。
為凸顯創(chuàng)新性，設(shè)定與強(qiáng)制性國標(biāo)沖突的技術(shù)指標(biāo)。例如某電動(dòng)車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為減輕重量，放寬電池外殼強(qiáng)度要求，違反 GB 38031 的強(qiáng)制性安全規(guī)定。
正確做法：創(chuàng)新需在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)進(jìn)行，可在 “附加要求” 中增加創(chuàng)新性指標(biāo)，但核心安全指標(biāo)必須符合強(qiáng)制要求。
引用已廢止的強(qiáng)制性國標(biāo)，如某玩具團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)仍引用 2014 年廢止的 GB 6675.2-2003，而非現(xiàn)行 GB 6675.2-2018。
正確做法：檢索時(shí)務(wù)必勾選 “現(xiàn)行有效” 選項(xiàng)，必要時(shí)咨詢標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有效性。
確保技術(shù)要求不低于強(qiáng)制性國標(biāo)，不是對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的限制，而是對(duì)行業(yè)安全與市場秩序的保障。從前期的 “底線排查”，到中期的 “精準(zhǔn)銜接”，再到后期的 “合規(guī)驗(yàn)證”，每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)把控，既是遵守政策要求的基本義務(wù)，更是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得市場認(rèn)可、實(shí)現(xiàn)落地價(jià)值的前提。
