10.高性能樹脂基纖維增強復合材料產品在交通工具、新能源工程、土木結構工程、化學防腐工程、環(huán)保工程、電力輸送、航空航天等領域的開發(fā)及應用取得重大發(fā)展，形成規(guī)?；虏牧袭a業(yè)。

      11.形成一批規(guī)?；屡d產業(yè)，如無機非金屬新材料領域的人工晶體、特種玻纖、特種陶瓷等產業(yè)，環(huán)保材料領域的袋收塵材料、煙氣脫氮催化劑材料、城市污泥脫水除臭材料等產業(yè)，工業(yè)與建筑節(jié)能領域的高性能絕熱保溫材料等產業(yè)。

      12.水泥基材料、平板玻璃、非金屬礦物材料等共性基礎材料產業(yè)結構實現向高端、高效、高附加值轉變；水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、混凝土與水泥制品等傳統(tǒng)制造業(yè)實現生產裝備的大型化、配套化、智能化、國產化，擁有核心關鍵技術裝備的自主知識產權，國際競爭力顯著提高。

      “十二五”期間，建材工業(yè)節(jié)能減排技術，資源綜合利用技術、清潔生產技術、材料高端制造技術將得到全面提升，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)窯爐粉塵、SO₂、NO_x排放達到或超過國際先進水平，主要產品和先進企業(yè)的綜合可比能耗和廢物利用量達到國際先進水平或領先水平，一大批水泥和墻體材料企業(yè)實現向生態(tài)環(huán)保型產業(yè)轉型，建材工業(yè)不僅是支撐經濟社會發(fā)展不可或缺的基礎原材料產業(yè)，而且逐漸成長為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實現可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)。

      六、保障措施與配套政策

      （一）發(fā)揮規(guī)劃的引導和保障作用

      以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導，制定行業(yè)低碳節(jié)能減排技術攻關和新材料、新工藝、新裝備開發(fā)項目計劃和實施工作方案，并與國家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等政府主管部門的產業(yè)技術政策、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重大科技創(chuàng)新計劃等銜接，制定主要產業(yè)和新興產業(yè)的技術攻關目標，積極組織申報國家科技創(chuàng)新計劃，組織實施科技創(chuàng)新重點工程。

      （二）發(fā)揮科技評價對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用

      建立科技創(chuàng)新發(fā)展評價制度，對科技規(guī)劃、科研項目實施動態(tài)管理，對完成情況進行動態(tài)評估并發(fā)布信息；對國內外相關重要領域的創(chuàng)新發(fā)展狀況進行調研分析和評價，發(fā)布科技專題發(fā)展報告，促進科研開發(fā)項目的有效實施并取得創(chuàng)新性成果。

      （三）加大企業(yè)科技研發(fā)投入和發(fā)揮市場配置資源的作用

      針對重大科技需求和重點研發(fā)項目，積極爭取國家重大專項、“863計劃”、“973計劃”、支撐計劃等專項研發(fā)資金。骨干企業(yè)應按照國家的要求加大科技研發(fā)的投入，力爭達到銷售收入的3%以上。在爭取國家支持的同時，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎作用，協調行業(yè)內外創(chuàng)新資源，通過體制和機制創(chuàng)新，引導社會資本投資重大科技創(chuàng)新項目，多渠道增加建材工業(yè)研發(fā)投入。

      （四）強化企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位與作用

      加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別要發(fā)揮央企和大型企業(yè)在自主創(chuàng)新，推進行業(yè)技術進步中的帶頭和引領作用。建立“政產學研金介用”相結合的創(chuàng)新機制和成果產業(yè)化市場化促進機制，鼓勵創(chuàng)新鏈相關聯的企業(yè)和研發(fā)機構建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，加快在企業(yè)建設國家級和行業(yè)工程技術中心、重點實驗室、新技術開發(fā)中心、產業(yè)化示范基地等不同形式的創(chuàng)新平臺，逐步完善國家、行業(yè)、省市和企業(yè)多層次、國際化、開放式、運轉高效的建材科技創(chuàng)新體系。

      （五）實施行業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)產業(yè)領軍人物

      建立有建材專業(yè)背景的大專院校聯席會議制度，爭取在大學設置以國家和行業(yè)發(fā)展的重大需求為導向的建材專業(yè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和技術培訓。促進大學、企業(yè)和行業(yè)協會合作開展繼續(xù)教育工程，培養(yǎng)高層次技術人才和高級技能型人才。與國家和省市“千人計劃”等人才引進工作相結合，積極從海外引進高層次人才，積極引進外國專家和高技能型人才，要特別重視培養(yǎng)一大批中青年課題和項目負責人，并從中有重點地培養(yǎng)一批在技術上能獨擋一面，有事業(yè)責任心的產業(yè)領軍人才，全面提高行業(yè)的技術創(chuàng)新發(fā)展能力。

      （六）完善行業(yè)科研管理體系、發(fā)揮行業(yè)協調服務作用

      建立行業(yè)技術創(chuàng)新項目的申報和管理組織體系，主動向國家各相關部門報告行業(yè)科技創(chuàng)新現狀和重大發(fā)展需求、積極申報重大項目和研究課題；建立健全行業(yè)科技創(chuàng)新協調體系，包括信息服務體系、國家、行業(yè)、省市、企業(yè)各層級的各種創(chuàng)新平臺之間的協調和責任利益分享的制度體系等；進一步完善建材行業(yè)科學技術成果評審、評獎制度，充分發(fā)揮“建材行業(yè)科學技術獎”和“全國建材行業(yè)技術革新獎”對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用；每年召開一次行業(yè)科技工作會議，表彰并發(fā)布行業(yè)重大科研成果和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成就；組織開展各種形式的技術交流活動，加大對科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣力度，提高科技成果的產業(yè)化率和科技對經濟發(fā)展的貢獻率。

      （七）發(fā)揮技術標準的支撐引領作用

      將科技創(chuàng)新成果的推廣應用與技術標準的制修訂工作緊密結合，以科技創(chuàng)新成果為依托提升標準的水平，縮小與國際先進標準的差距；充分發(fā)揮標準對技術創(chuàng)新的引領和產業(yè)結構調整的支撐作用，加快節(jié)能減排標準規(guī)范的制修訂，不斷提高產品質量、能耗和排放標準要求，引導企業(yè)積極采用先進技術，促進落后技術的淘汰。

      （八）加強國際科技合作與交流

      加大國際科技合作與交流的力度，構筑有利于開展合作研究、學術交流和技術引進等活動的良好環(huán)境和合作平臺。推動與其他國家和地區(qū)間的建材科技交流，促進共同研發(fā)、學者互訪、人才培養(yǎng)和信息交換等。積極加入有關國際科技、學術和標準化組織，積極組織和參加國際交流活動和國際標準的制定工作。

      （九）促進建材科技信息資源共享

      整合資源、互通共享、提供服務，建設建材科技信息資源共享平臺。加快建材科技成果等重要數據庫的建設，增強數據采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全行業(yè)的服務網絡。努力建立健全科技信息服務機構、高等院校、科研院所、中介機構和企業(yè)的建材科技信息資源共享機制。以建材科技文獻資源和建材科技成果信息共享建設為切入點，加快現有建材科技文獻資源的電子化和網絡化建設，形成較為完善的建材科技信息資源共享平臺。

      （十）配套政策制定

      “十二五”期間，積極參與國家、行業(yè)產業(yè)政策、科技政策的制修訂，為行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展不斷提供新的激勵政策。

      1.給予建材行業(yè)中支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新材料產業(yè)，例如風電葉片、太陽能玻璃、高性能纖維、環(huán)保材料等享受國家相關政策，支持這些新材料產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

      2.在發(fā)展低碳經濟和環(huán)保產業(yè)中，將水泥、玻璃、混凝土等產業(yè)列為重點支持產業(yè)，鼓勵低碳和環(huán)保技術的創(chuàng)新和應用，促進企業(yè)向低碳和環(huán)保功能產業(yè)轉型和升級。

      3.根據不同產業(yè)利廢特點和技術進步水平的不同，修訂財稅優(yōu)惠政策，從目前對所有產業(yè)相同的30%及以上的利廢水平要求，調整為符合各個產業(yè)技術發(fā)展實際的不同水平，以鼓勵企業(yè)積極開展廢棄物資源化再生、資源綜合利用和能源替代的技術創(chuàng)新活動，更好地發(fā)揮建材產業(yè)在環(huán)保和發(fā)展循環(huán)經濟中的關鍵作用。

      4.建立和完善企業(yè)能耗和排放監(jiān)測核查制度法規(guī)，引導和鼓勵企業(yè)采用先進技術，自覺走節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。

      “十二五”期間是我國建材工業(yè)由生產大國向實現建材工業(yè)強國邁出重要步伐的時期，而實現建材工業(yè)強國的必由之路是科技進步。建材行業(yè)的企業(yè)、大學、科研單位必須目標一致，奮發(fā)努力，通過科技創(chuàng)新和技術進步，實現建材工業(yè)“由大變強，靠新出強”的戰(zhàn)略目標。