兩會之聲 | 王剛：聚焦建筑節(jié)能倡議打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)布日期：2024-03-11 10:49 瀏覽次數(shù)：10983

在“雙碳”背景下，各行各業(yè)都在積極響應(yīng)國家政策，走上了節(jié)能降碳的道路。連續(xù)6屆當(dāng)選全國人大代表的金晶（集團）有限公司董事長王剛，在27年的履職路上不斷為行業(yè)發(fā)聲。今年的全國兩會，他帶來了“關(guān)于對新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項目中應(yīng)用BIPV技術(shù)產(chǎn)品進行補貼的建議”和“關(guān)于支持打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的建議”，將目光再次聚焦到了節(jié)能降碳話題上。

★ 推廣BIPV助力降低建筑碳排放

“建筑領(lǐng)域作為能源消耗和碳排放的重要源頭之一，對于實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標具有重要意義。作為建筑的重要組成部分，近年來，玻璃行業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，為發(fā)揮玻璃行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢、服務(wù)于我國‘雙碳’戰(zhàn)略目標提供了契機?！?/span>

王剛向《中國建材》雜志表示，一方面，超白壓延玻璃規(guī)模產(chǎn)量、技術(shù)質(zhì)量達到世界領(lǐng)先水平，保障了光伏產(chǎn)業(yè)鏈安全，為實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。另一方面，開發(fā)了一批具有節(jié)能、安全、發(fā)電等功能的玻璃新產(chǎn)品，為建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳提供了新途徑。但目前在應(yīng)用過程中仍存在不足。

如當(dāng)前集中式發(fā)電已得到大規(guī)模應(yīng)用。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年太陽能發(fā)電裝機容量約6.1億千瓦。但在建筑領(lǐng)域，僅有少數(shù)大型公用建筑、標志性建筑、體育場館應(yīng)用BIPV技術(shù)產(chǎn)品，總體上仍處于試點、示范建設(shè)階段。而且， BIPV技術(shù)產(chǎn)品普及應(yīng)用比例小，產(chǎn)品優(yōu)勢、市場潛力未得到充分發(fā)揮。

據(jù)了解，早期建設(shè)的玻璃幕墻，已有60%達到壽命周期，需更換或升級。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)預(yù)測，到2025年，國內(nèi)幕墻及屋頂BIPV面積合計約6億平方米、裝機需求100GW，市場規(guī)模1792.34億元。如此巨大的市場，如何更好促進BIPV技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用在既有建筑節(jié)能改造和新建建筑上應(yīng)用成為值得人們思考的問題。對此，王剛建議對新建建筑、既有建筑節(jié)能改造中應(yīng)用BIPV技術(shù)產(chǎn)品的項目，將財政補貼直接給予建筑業(yè)主或直接投資者。

“補貼實施和監(jiān)督也非常關(guān)鍵?！睂Υ?，王剛提出，在資金來源方面，補貼資金可由中央和地方財政共同承擔(dān)，也可引導(dǎo)社會資本參與，形成多元化的資金來源渠道。補貼資金使用和管理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為主負責(zé)。在項目申報和審核方面，建議符合條件的項目業(yè)主或單位可向管理部門提交項目申報材料，經(jīng)審核通過后可獲得補貼資格。在補貼發(fā)放方面，可按照財政補貼規(guī)定的程序和標準，及時足額直接給業(yè)主發(fā)放補貼資金。在加強對補貼項目和資金的監(jiān)管方面，可加強對補貼項目的評估和驗收工作，確保項目質(zhì)量和效果。建立健全補貼資金監(jiān)管機制，確保補貼資金專款專用，防止騙取、挪用等行為發(fā)生。

除此之外，還可以采取加強政策引導(dǎo)，分解細化建筑領(lǐng)域碳達峰中目標要求，對既有建筑節(jié)能改造和新建建筑項目，明確應(yīng)用BIPV等技術(shù)產(chǎn)品的利用率、覆蓋率等具體要求；加強對BIPV技術(shù)產(chǎn)品、綠色建材等宣傳推廣，提高社會認知度，促進普及應(yīng)用等措施進一步促進BIPV技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用在既有建筑節(jié)能改造和新建建筑上應(yīng)用，從而推動發(fā)展節(jié)能低碳建筑、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

★ 亟待打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈

能源是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前從我國能源結(jié)構(gòu)看，非化石能源加快成為供給增量主體。2023年新增能源生產(chǎn)總量中，非化石能源占比超過40%，能源生產(chǎn)供應(yīng)體系加速低碳化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)體系看，綠色低碳技術(shù)加快跨入世界先進行列。我國新能源發(fā)電技術(shù)處在世界第一梯隊，為全球貢獻了70%以上的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、現(xiàn)代化水平不斷提升。

“盡管取得了一定的成績，但當(dāng)前我國在能源轉(zhuǎn)型進程中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)?！蓖鮿偢嬖V記者，目前能源需求超預(yù)期增長，每年新增一個英國的能源消費量，預(yù)計今后一個時期仍將維持剛性增長。我國能耗強度是世界平均水平的1.5倍，六大高耗能行業(yè)能耗占比高達75%，“十四五”單位GDP能耗降低指標進展滯后于預(yù)期。集中連片新能源發(fā)展用地、用?？臻g不足，新型儲能、光熱發(fā)電等價格機制尚未健全，能源轉(zhuǎn)型政策合力亟待加強。

對此，他建議，一是在特定區(qū)域打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要么選擇在核心市場區(qū)域、要么選擇在具備生產(chǎn)低成本區(qū)域，這是綠色能源產(chǎn)業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要堅持產(chǎn)業(yè)鏈思維，在優(yōu)勢區(qū)域推動綠色能源產(chǎn)業(yè)的延鏈、強鏈，打造可以與國際同類產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。在綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈培育過程中，對鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品所屬行業(yè)存在產(chǎn)能過剩、“雙高”的實際問題，要避免“一刀切”，實行“一企一策”。把“以鈣鈦礦、碲化鎘柔性電池為核心的綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈”納入國家重點支持產(chǎn)業(yè)鏈目錄。

二是對建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈打好財稅、金融等政策“組合拳”。金融部門制定多種方式的資金幫扶政策，給予幫扶資金利率優(yōu)惠，支持綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)在項目建設(shè)和運營方面的資金需求。

三是加強綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鞏固拓展新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化能源科技創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動大型風(fēng)電、高效率光伏的技術(shù)創(chuàng)新。

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