中國人民銀行行長潘功勝：

謝謝你的提問?！笆奈濉逼陂g，人民銀行堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，一方面，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，同時，我們也高度關(guān)注防范金融風(fēng)險和維護(hù)金融穩(wěn)定。主要介紹以下四個方面：

一是科學(xué)把握穩(wěn)增長和防風(fēng)險的動態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)是金融的根基，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的很多問題往往通過金融的端口顯現(xiàn)并向外溢出，并與金融風(fēng)險相互交織、彼此傳導(dǎo)。要在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險防范之間的動態(tài)平衡，堅持推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭上促進(jìn)金融穩(wěn)定。

二是有序化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。在化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險方面，我們嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，推動地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場化的經(jīng)營主體；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過債務(wù)重組，降低融資平臺流動性風(fēng)險和利息負(fù)擔(dān)。相關(guān)工作取得重要的階段性成效。截至今年6月末，與2023年初相比，融資平臺數(shù)量下降超過60%，金融債務(wù)規(guī)模下降超過50%，總體上地方政府融資平臺風(fēng)險水平大幅收斂。在金融支持房地產(chǎn)風(fēng)險化解方面，人民銀行立足宏觀審慎管理的職能，優(yōu)化調(diào)整首付比、房貸利率等多項政策，并降低存量房貸利率，每年可為超過5000萬戶家庭減少利息支出約3000億元。在化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險方面，我們會同金融監(jiān)管部門和地方政府，綜合采取在線修復(fù)、兼并重組和市場退出等方式，推動高風(fēng)險中小銀行數(shù)量較峰值明顯壓降。

三是有力維護(hù)金融市場平穩(wěn)運行。外匯市場方面，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，面對多變的外部環(huán)境，保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國的外匯市場參與主體更加成熟，匯率避險工具的使用也更加廣泛，市場更具韌性。債券市場方面，人民銀行從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運行情況，強化監(jiān)管協(xié)同，及時向市場參與機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險，有效弱化和阻斷風(fēng)險的累積。債券違約率保持低位，市場運行總體平穩(wěn)。資本市場方面，探索維護(hù)資本市場穩(wěn)定的貨幣政策工具，會同證監(jiān)會創(chuàng)設(shè)互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具。支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準(zhǔn)基金”作用，不斷健全支持資本市場的長效機(jī)制。

四是健全金融穩(wěn)定保障體系。在制度建設(shè)上，持續(xù)推進(jìn)金融穩(wěn)定法、人民銀行法等立法修法，不斷健全金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。在資源保障上，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，存款保險機(jī)制平穩(wěn)有序運行。

總體看，“十四五”期間，我國金融風(fēng)險總體可控，金融體系穩(wěn)健運行，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。在此過程中，我們也總結(jié)形成了一些重要經(jīng)驗。

一是加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是防范化解重大金融風(fēng)險的根本保證。中央與地方之間密切配合、形成合力。

二是從宏觀視角看待經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險的關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和金融市場的穩(wěn)定運行，是微觀單體金融機(jī)構(gòu)健康經(jīng)營的基礎(chǔ)，實踐中要平衡好短期與長期、支持實體經(jīng)濟(jì)與保持金融體系自身健康性、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，維護(hù)我國金融穩(wěn)定和金融安全。

三是在市場化、法治化原則下穩(wěn)妥化解風(fēng)險，維護(hù)各方合法權(quán)利。強化市場紀(jì)律，督促各方切實履行職責(zé)義務(wù)，嚴(yán)格防范風(fēng)險外溢和道德風(fēng)險。健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制。

四是全面加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融腐敗。金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險的“第一道防線”，要強化金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和評估能力建設(shè)，對金融風(fēng)險“早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。嚴(yán)肅查處金融監(jiān)管失職瀆職及各類貪污腐敗等違法違紀(jì)行為。

下一步，人民銀行將進(jìn)一步探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。謝謝

來源：2025年9月22日，國新辦【高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會】介紹“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展成就

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財政部部長藍(lán)佛安:

您問了一個各方面都非常關(guān)心的問題。去年四季度，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們推出了一攬子化債舉措。總的來看，各項措施如期落地并持續(xù)顯效。截至今年8月底，一次性增加的6萬億元專項債務(wù)限額，已累計發(fā)行4萬億元。各地置換以后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個百分點，可節(jié)約利息支出超過4500億元。今年以來，全國已發(fā)行新增地方政府專項債券2.78萬億元，其中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門支持地方用于化債。

這一系列舉措，疊加前期采取的各項政策措施，推動地方政府債務(wù)風(fēng)險逐步收斂。截至2024年末，我國政府全口徑債務(wù)總額為92.6萬億元，包括國債34.6萬億元、地方政府法定債務(wù)47.5萬億元、地方政府隱性債務(wù)10.5萬億元，政府負(fù)債率為68.7%。根據(jù)IMF今年4月發(fā)布的報告，G20國家平均政府負(fù)債率118.2%，G7國家平均政府負(fù)債率123.2%。同時，我們的政府債務(wù)對應(yīng)著大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)?？傮w看，我國政府負(fù)債率處于合理區(qū)間，風(fēng)險安全可控。

化債是手段，發(fā)展是目的。我們堅持化債和發(fā)展兩條腿走路，有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)管理良性循環(huán)。一是增強了地方發(fā)展動能?；瘋蛲速Y金鏈條，地方騰挪出更多的資金資源、時間精力和政策空間，用于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點、痛點和難點。二是推動了融資平臺加快退出。截至2025年6月末，超六成的融資平臺實現(xiàn)退出，意味著60%以上的融資平臺隱性債務(wù)已經(jīng)清零，融資平臺改革轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。三是改善了金融環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量得到改善，風(fēng)險顯著降低，對實體經(jīng)濟(jì)的信貸投放意愿和能力明顯增強。

“十五五”期間，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。

第一，在存量上做減法。繼續(xù)落實好一攬子化債舉措，提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。

第二，在管理上做加法。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好、還得起、可持續(xù)。強化專項債“借用管還”全生命周期管理，推進(jìn)隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度。依法加大債務(wù)信息公開力度，提升管理透明度。

第三，在效益上做乘法。科學(xué)安排債券規(guī)模、結(jié)構(gòu)，合理把握發(fā)行時機(jī)、節(jié)奏，保障重大項目、重點領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績效，更好發(fā)揮政府債券的帶動放大效應(yīng)。

第四，在風(fēng)險上做除法。強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，從事后“救火補漏”擴(kuò)展到事前“防患于未然”。健全專項債券償債備付金管理機(jī)制，防范兌付風(fēng)險。保持“零容忍”高壓監(jiān)管態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實舉債終身問責(zé)和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

關(guān)于你關(guān)心的如何確保今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)，剛才在介紹財政政策下一步發(fā)力總體考慮時，已經(jīng)作了說明，這里就不再贅述了。

來源：2025年9月12日，國新辦，【高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會】介紹“十四五”時期財政改革發(fā)展成效

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