各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》重點任務(wù)，工業(yè)和信息化部組織編制了《場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考指引（2025版）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參考做好場景解決方案培育、供需對接、標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用等相關(guān)工作，場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年9月4日

場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參考指引（2025版）

場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，落實《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》的重要工作舉措，是以系統(tǒng)化的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜（簡稱“行業(yè)場景圖譜”，即“一圖”）精準(zhǔn)定位重點行業(yè)轉(zhuǎn)型切入點和路線圖，以體系化的數(shù)字化要素清單（包括轉(zhuǎn)型所需的數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能，即“四清單”，合稱“一圖四清單”）明確數(shù)字化攻關(guān)重點的工作路徑。前期，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)研究院所、行業(yè)組織、骨干企業(yè)和服務(wù)商開展了“一圖四清單”的理論方法研究與行業(yè)應(yīng)用。為做好工作成果的總結(jié)與推廣，加速重點行業(yè)場景化、圖譜化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特制定本指引。

本指引適用于制造業(yè)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和相關(guān)行業(yè)組織等推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，也適用于為各級工業(yè)和信息化主管部門組織開展場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估診斷、典型場景案例和解決方案培育、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等工作提供參考。本指引附件中給出鋼鐵、石化、工程機械、新能源汽車、機器人、醫(yī)療裝備、家電、制糖、白酒、美妝日化、鋰電池、印制板（PCB）、智能移動終端、民爆等14個行業(yè)場景圖譜2025版（詳見附件1-14，可訪問“基于典型場景的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能公共服務(wù)平臺”獲取相關(guān)行業(yè)場景圖譜，網(wǎng)址：https://gxaq.paas.casicloud.com/），后續(xù)也將繼續(xù)支持行業(yè)相關(guān)主體根據(jù)技術(shù)演進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對場景圖譜進行動態(tài)更新。同時，鼓勵其他行業(yè)探索開展“一圖四清單”建設(shè)。

場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以場景為主要切入點，以行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜為路線圖，以數(shù)字化要素清單為數(shù)字化攻關(guān)重點。其中：

場景是具備行業(yè)共識的基本業(yè)務(wù)單元，是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵切入點。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有“一米寬、百米深”的特點，“一米寬”即行業(yè)是由若干業(yè)務(wù)邊界清晰的場景組成，“百米深”即每個場景背后都蘊含了大量的工業(yè)知識和機理，每個場景的數(shù)字化都涉及不同的工具、軟件、技能、方法，具有很強的專業(yè)性和復(fù)雜度。界定場景的目的在于將復(fù)雜的行業(yè)或企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題，轉(zhuǎn)化為更具操作性的場景轉(zhuǎn)型問題，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題化繁為簡。

行業(yè)場景圖譜是由若干場景按照行業(yè)業(yè)務(wù)邏輯和話語體系組合形成的體系化圖譜，是對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化、模塊化的表達(dá)。梳理行業(yè)場景圖譜的目的在于打通工業(yè)化語言和數(shù)字化語言的壁壘，助力供需雙方凝聚行業(yè)共識、降低溝通成本、暢通對接渠道，進而幫助數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商更好地了解和服務(wù)重點行業(yè)，幫助制造業(yè)企業(yè)更精準(zhǔn)地明確轉(zhuǎn)型路線圖、時間表和發(fā)力點。

數(shù)字化要素是場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案的標(biāo)準(zhǔn)化組件，是支撐場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)保障，具體包含從解決方案中提煉出的可標(biāo)準(zhǔn)化、易復(fù)用的數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能等。梳理數(shù)字化要素的目的是從傳統(tǒng)工業(yè)場景中解耦標(biāo)準(zhǔn)化的要素，幫助供需雙方對數(shù)字化要素進一步組合重構(gòu)，進而促進標(biāo)準(zhǔn)化解決方案培育，加快解決方案在同類場景中的規(guī)?；瘡?fù)制推廣。

數(shù)字化要素清單是由不同場景中同類數(shù)字化要素集合形成的數(shù)據(jù)要素清單、知識模型清單、工具軟件清單、人才技能清單。構(gòu)建數(shù)字化要素清單的目的是推動各類數(shù)字化要素按場景進行分類匯聚，并通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行沉淀和復(fù)用，形成支撐行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的數(shù)字底座。開展數(shù)字化要素清單應(yīng)用，有助于構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，實現(xiàn)工業(yè)知識的沉淀復(fù)用，提高工具產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化程度，提煉共性人才技能需求并開展培訓(xùn)等。

行業(yè)“一圖四清單”由行業(yè)場景圖譜、數(shù)字化要素清單組成。

行業(yè)場景圖譜按照“1+5+N+4”的形式構(gòu)成（如圖1所示），包括“1”條貫通行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主線；“5”類業(yè)務(wù)活動，即研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)、經(jīng)營管理、供應(yīng)鏈管理等；“N”個數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景和跨業(yè)務(wù)協(xié)同場景；“4”類數(shù)字化要素，即數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能等。

圖1 行業(yè)場景圖譜示意圖

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在行業(yè)場景圖譜中，每個場景由場景編號、場景名稱、場景現(xiàn)狀評級、場景轉(zhuǎn)型價值標(biāo)簽、各類數(shù)字化要素及場景痛點等內(nèi)容組成，以標(biāo)準(zhǔn)化的方式對所有場景進行描述和表達(dá)。單一場景以工程機械行業(yè)“產(chǎn)品整體研發(fā)設(shè)計和仿真測試”場景為例（如圖2所示），跨業(yè)務(wù)協(xié)同場景以鋼鐵行業(yè)“數(shù)字化協(xié)同管理”場景為例（如圖3所示）。

圖2 工程機械行業(yè)場景示意圖

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圖3 鋼鐵行業(yè)跨業(yè)務(wù)協(xié)同類場景示意圖

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數(shù)字化要素清單基于行業(yè)場景圖譜梳理形成，分為數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能等4類要素清單（如圖4所示）。

1.數(shù)據(jù)要素清單是各類場景中，投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動、參與到價值創(chuàng)造過程的電子化數(shù)據(jù)資源的集合，包括企業(yè)經(jīng)營管理所涉及的產(chǎn)品數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)等。

2.知識模型清單是各類場景中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)建模方法、物理化學(xué)原理、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，對數(shù)據(jù)進行規(guī)范表示、邏輯關(guān)系組織和數(shù)學(xué)規(guī)律呈現(xiàn)，形成的機器可處理模型資源集合，包括信息模型（如生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備、系統(tǒng)、過程等基礎(chǔ)模型）、機理模型（如學(xué)科仿真模型、產(chǎn)品工藝模型等）、規(guī)則模型（如生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)執(zhí)行、設(shè)備管理和運維模型等）、智能模型（如人工智能大模型、控制算法模型等）等。

3.工具軟件清單是各類場景中基于計算機或云平臺運行的，支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施和管理的程序、系統(tǒng)或平臺等資源的集合，包括數(shù)字化感知和檢測工具（如工業(yè)視覺檢測、三維掃描工具等）、數(shù)字化“中間件”（如智能網(wǎng)關(guān)、物聯(lián)網(wǎng)連接器等）、SaaS化工業(yè)軟件（如云化計算機輔助設(shè)計CAD、計算機輔助工程CAE、財務(wù)辦公軟件等）等。

4.人才技能清單是各類場景中從業(yè)人員應(yīng)掌握和了解的數(shù)字化技能的集合，包含技術(shù)研發(fā)類、應(yīng)用實施類、業(yè)務(wù)管理類、運維服務(wù)類等。

圖4 場景的數(shù)字化要素

此外，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的保障支持，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括但不限于基礎(chǔ)軟件、硬件設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)底座，能夠支撐數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件等數(shù)字化要素的平臺化匯聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和規(guī)?；瘡?fù)用。

各類制造業(yè)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商以及相關(guān)行業(yè)組織等主體可基于“一圖四清單”找準(zhǔn)改造提升的切入點和轉(zhuǎn)型路徑，打造高效協(xié)同、合作共贏的良性生態(tài)。

各類制造業(yè)企業(yè)可圍繞提升數(shù)字化能力，運用“一圖四清單”分步開展場景數(shù)字化改造，循序漸進推進場景轉(zhuǎn)型。

1.制定轉(zhuǎn)型計劃：參考“一圖四清單”沿業(yè)務(wù)脈絡(luò)逐場景開展診斷分析，按照場景轉(zhuǎn)型急難程度，形成場景轉(zhuǎn)型清單和分步改造計劃，明確轉(zhuǎn)型預(yù)期成效。

2.組織實施改造：明確場景轉(zhuǎn)型所必須具備的資金、技術(shù)、設(shè)施、人才等基礎(chǔ)條件，以及對應(yīng)場景改造所需的數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件等數(shù)字化要素，選擇適配的服務(wù)商和解決方案，實施軟硬件改造和系統(tǒng)集成。其中，大型企業(yè)可側(cè)重打通數(shù)字主線，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨場景的數(shù)字化集成，并總結(jié)先進經(jīng)驗做法，孵化高水平的場景轉(zhuǎn)型最佳實踐，形成對上下游的引導(dǎo)帶動作用；中小企業(yè)可聚焦重點突破，通過“看樣學(xué)樣”著力推進場景數(shù)字化改造，跟隨鏈上龍頭企業(yè)實現(xiàn)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型。

3.開展評估優(yōu)化：評估場景轉(zhuǎn)型目標(biāo)達(dá)成情況，分析場景改造過程中的成功經(jīng)驗以及短板不足，推進場景持續(xù)迭代轉(zhuǎn)型，并為其他場景實施改造提供借鑒。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商可按照“一圖四清單”重點優(yōu)化解決方案與行業(yè)場景的適配性和匹配度，提升對制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)能力。

1.明確制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求：對照“一圖四清單”分場景開展“評估+診斷”，分析企業(yè)場景數(shù)字化現(xiàn)狀，識別供需錯配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和原因，幫助企業(yè)找準(zhǔn)目標(biāo)、理清路徑、合理規(guī)劃改造策略，降低供需雙方溝通成本、提升服務(wù)商獲客效率。

2.提高解決方案匹配度：依托“一圖四清單”獲取垂直行業(yè)知識，了解行業(yè)共性特征和企業(yè)轉(zhuǎn)型所需，優(yōu)化已有數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品，提升對特定行業(yè)、特定場景的適配性。立足大中小企業(yè)發(fā)展實際和個性化轉(zhuǎn)型需求分層推進，明確不同類型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點和策略，形成差異化的轉(zhuǎn)型實施方案。按照行業(yè)場景圖譜，推動標(biāo)準(zhǔn)化解決方案在同類場景進行復(fù)用推廣，降低制造業(yè)企業(yè)投入成本。

3.開展關(guān)鍵產(chǎn)品和解決方案攻堅：圍繞“一圖四清單”反映出的新需求、新痛點，梳理技術(shù)短板和產(chǎn)品空缺，協(xié)同產(chǎn)學(xué)研各界開展聯(lián)合攻堅和技術(shù)創(chuàng)新，提升解決方案的創(chuàng)新能力和供給能力。

行業(yè)組織可發(fā)揮橋梁紐帶作用，依托“一圖四清單”構(gòu)建行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同推進生態(tài)。

1.開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研用：基于“一圖四清單”方法論制定或修訂行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進一步豐富行業(yè)場景圖譜、轉(zhuǎn)型實施指南、數(shù)字化要素等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)成果。通過標(biāo)準(zhǔn)凝聚行業(yè)發(fā)展共識，依托現(xiàn)有的全國性工作體系和服務(wù)生態(tài)，將“一圖四清單”與兩化融合領(lǐng)域貫標(biāo)工作協(xié)同推進，促進“一圖四清單”的融合應(yīng)用，以貫標(biāo)加快普及推廣。

2.強化行業(yè)成果推廣：加強重點行業(yè)“一圖四清單”的宣貫和推廣應(yīng)用，聯(lián)合政府主管部門、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商完善場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型第三方服務(wù)體系建設(shè)，培育專業(yè)化服務(wù)隊伍。通過企業(yè)路演、供需對接活動等形式，促進服務(wù)商與制造業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)供需對接。構(gòu)建跨行業(yè)場景圖譜對接機制，鼓勵共性技術(shù)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域遷移。

3.開展行業(yè)融合創(chuàng)新：基于重點行業(yè)“一圖四清單”，探索建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間和行業(yè)數(shù)據(jù)集，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，開發(fā)行業(yè)大模型輕量化應(yīng)用，打造一批“人工智能+場景”的行業(yè)應(yīng)用范例。

各類主體可按需拓展“一圖四清單”應(yīng)用，培育新要素、新產(chǎn)品、新模式。

1.貫通數(shù)字主線：基于行業(yè)場景圖譜，通過規(guī)范場景間的數(shù)據(jù)、模型、工具接口進行業(yè)務(wù)串聯(lián)、要素互聯(lián)，按照質(zhì)量、安全、能耗等管理要求以及研發(fā)設(shè)計一體化、個性化定制、服務(wù)化延伸等新模式需求，以數(shù)字主線實現(xiàn)跨場景貫通，加速企業(yè)整體優(yōu)化與集成創(chuàng)新。

2.行業(yè)數(shù)據(jù)集：基于行業(yè)場景圖譜，選擇數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)好、重要性強的場景為突破口，通過制定關(guān)鍵場景數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)，加速工業(yè)數(shù)據(jù)場景化歸集，建設(shè)高質(zhì)量場景數(shù)據(jù)集，并在此基礎(chǔ)上形成行業(yè)數(shù)據(jù)集。

3.人工智能+場景：基于行業(yè)場景圖譜，選擇數(shù)據(jù)和模型要素基礎(chǔ)好、人工智能應(yīng)用潛力大的場景為突破口，訓(xùn)練面向場景的垂類模型，開發(fā)場景智能體，培育一批“人工智能+場景”。

4.關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：基于行業(yè)場景圖譜，逐場景梳理技術(shù)和工具短板，為關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供決策參考。基于共性場景需求，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，培育一批云化工業(yè)軟件和數(shù)字化通用工具產(chǎn)品，并基于行業(yè)場景圖譜開展精準(zhǔn)供需對接。

5.人才培養(yǎng)：基于行業(yè)場景圖譜，梳理人才技能共性需求，研究制定人才培養(yǎng)課程體系，開展針對性人才培訓(xùn)，提升場景從業(yè)人員數(shù)字化水平。

請各主體參考本指引做好行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景改造、要素適配、供需對接、評估診斷、最佳實踐提煉等工作。鼓勵地方通過創(chuàng)建場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點等方式，加大場景化、圖譜化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

附件：

1. 鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

2. 石化行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

3. 工程機械行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

4. 新能源汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

5. 機器人行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

6. 醫(yī)療裝備行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

7. 家電行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

8. 制糖行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

9. 白酒行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

10. 美妝日化行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

11. 鋰電池行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

12. 印制板（PCB）行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

13. 智能移動終端行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版

14. 民爆行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜2025版