建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書(shū)記重要文章《縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)》中，總書(shū)記深刻闡明建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略考量，提出“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求和“六個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了根本遵循。 縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須把握好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)并非萬(wàn)能，存在失靈、無(wú)序等風(fēng)險(xiǎn)，這就需要更好發(fā)揮政府作用，完善制度規(guī)則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。只有推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)才能持續(xù)縱深推進(jìn)。 市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在“有效”，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，就要解決好影響市場(chǎng)作用有效發(fā)揮的問(wèn)題。比如，數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，如何流動(dòng)、交易、定價(jià)，規(guī)則尚未完全明確。習(xí)近平總書(shū)記提出“統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)”要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要著眼優(yōu)化要素資源配置，健全統(tǒng)一高效的要素資源市場(chǎng)體系，特別是加快建立健全數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)交易制度框架和規(guī)則體系，引導(dǎo)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。再比如，盡管我國(guó)社會(huì)物流總額即將突破380萬(wàn)億元，但物流成本高、信息不暢、平臺(tái)分散等問(wèn)題依然突出。如何讓物流、信息流、資金流“流”得更快更遠(yuǎn)？習(xí)近平總書(shū)記給出明確答案，這就是要“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施”。要著眼提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，打通物流、資金流、信息流，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，降低全社會(huì)物流成本。 政府的作用關(guān)鍵在“有為”，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，就要解決好政府缺位、越位問(wèn)題。政府“有為”不是什么都管，而是精準(zhǔn)發(fā)力、規(guī)范行為，堅(jiān)持有所為、有所不為。有所為，就是要不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。近年來(lái)，從制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》到出臺(tái)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，從迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單到集中清理4200多件妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，我國(guó)持續(xù)完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，規(guī)制要求進(jìn)一步清晰，但還存在公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等規(guī)制不統(tǒng)一等問(wèn)題。為此，習(xí)近平總書(shū)記明確要求“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度”，并強(qiáng)調(diào)“著力補(bǔ)齊法規(guī)制度短板”。要加快完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的統(tǒng)一。有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不能讓“看得見(jiàn)的手”伸得過(guò)遠(yuǎn)、管得過(guò)多。一段時(shí)間里，有些地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大包大攬，有的甚至直接介入市場(chǎng)資源配置，擾亂了正常市場(chǎng)秩序；還有些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“統(tǒng)一政府行為尺度”、“統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法”等要求，切中要害，為政府行為劃清了界線、明確了尺度。要明確地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)哪些能干、哪些不能干，明確市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)，一把尺子量到底。 處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，規(guī)范政府行為、轉(zhuǎn)變政府職能更為關(guān)鍵。這是因?yàn)檎淖饔镁哂兄鲃?dòng)性，市場(chǎng)的作用具有自發(fā)性，政府只有在自身職責(zé)領(lǐng)域更好發(fā)揮作用，才能使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界，進(jìn)一步全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷完善市場(chǎng)有效運(yùn)行和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制。
"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
發(fā)布日期：2025-09-19 來(lái)源：求是網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：0
